Court ruling № 36535366, 09.01.2014, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 січня 2014 року Справа № П/805/95/14

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області про скасування вимоги, визнання неправомірними та скасування актів і рішень,

в с т а н о в и л а:

В порушення вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначено зміст позовних вимог (в частині визнання неправомірними та скасування актів, які не є рішенням суб'єкт владних повноважень), які не відповідають вимогам частини четвертої статті 105 цього Кодексу; зазначено зміст позовних вимог, в якому не конкретизовано дати та номери оскаржених рішень суб'єкта владних повноважень.

В порушення вимог статті 106 вказаного Кодексу до позовної заяви не додано доказів, які б підтверджували дату, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Не вказано чи скористався позивач досудовим порядком вирішення спору.

Вказане унеможливлює вирішення судом питання чи подано адміністративний позов з дотриманням встановленого строку, а в разі пропуску строку - чи є підстави для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Позивачем оскаржуються рішення, вимоги та акти суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України») вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій, тощо.

Отже, заявлені до суду вимоги про скасування рішень та вимоги відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 вказаного Закону під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» установлено на 2013 рік мінімальну заробітну плату у місячному розмірі, зокрема з 1 грудня - 1218 гривень.

В порушення вимог Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про судовий збір» та рішень Європейського суду з прав людини позивач не сплатив судовий збір на відповідний рахунок в належному розмірі.

Оскільки позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, то відповідно до частини 1 статті 108 вказаного Кодексу вона залишається без руху, і надається строк для усунення недоліків.

Позивачу потрібно привести зміст позовних вимог про визнання неправомірними та скасування актів (які не є рішенням суб'єкт владних повноважень) у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, і конкретизувати позовні вимоги про визнання неправомірними та скасування рішень шляхом чіткого зазначення дат та номерів оскаржених рішень суб'єкта владних повноважень.

До позовної заяви з усунутими недоліками потрібно додати докази в підтвердження дат, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а саме докази дат отримання оскарженої вимоги та кожного з оскаржених рішень Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області.

Судовий збір в належному розмірі має бути сплачено на розрахунковий рахунок 31217206784005, банк отримувач ГУДКСУ у Донецькій області, МФО банку 834016, код ЄДРПОУ отримувача 38034015, отримувач Калінінське УК (Калінінс. р-н) 22030001, призначення платежу: «Судовий збір за позовом (найменування позивача), Донецький окружний адміністративний суд, код 35099148»; оригінал документу про сплату судового збору потрібно додати до позовної заяви.

До позовної заяви з усунутими недоліками та додатково доданих документів потрібно додати їх копії відповідно до кількості відповідачів.

Керуючись частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області про скасування вимоги, визнання неправомірними та скасування актів і рішень залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків до 23 січня 2014 року.

В разі невиконання ухвали позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання особою копії ухвали.

Суддя Логойда Т. В.