Court ruling № 36406361, 04.12.2013, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2013 р.Справа № 592/8419/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.08.2013р. по справі № 592/8419/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Відділу ДАІ СМВ УМВС України в Сумській області

про визнання дій неправомірними, скасування протоколів та постанови,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відділу ДАІ СМВ УМВС у м. Суми про визнання дій неправомірними та скасування протоколу і постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Ковпаківський районний суд м. Сум ухвалою від 12.08.2013 року залишив позовну заяву без руху, встановивши невідповідність її вимогам ст. 106 КАС, а саме: 1. не сплачено судовий збір у розмірі 34 грн. 41 коп., 2. не надано оскаржуваний протокол про адміністративне правопорушення. 3. необхідно надати копію постанови, копію протоколу про адміністративне правопорушення та протоколу огляду та затримання транспорту, надані позивачеві інспектором, оскільки долучені фотокопії протоколу і постанови неможливо прочитати, 4. в якості відповідачів необхідно зазначати не відділ ДАІ, а посадових осіб, якими складена оскаржувана постанова від 01.08.2013 р. та протокол про адміністративне правопорушення, 5. у зв'язку з вищевикладеним необхідно надати адміністративний позов і його копії у новій редакції. Для усунення недоліків суд надав строк до 21.08.2013 року.

Ухвалою від 29.08.2013 року Ковпаківський районний суд повернув позов заявнику, оскільки той не усунув недоліків викладених в ухвалі від 12.08.2013 року.

ОСОБА_1, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану ухвалу, справу направити до суду першої інстанції для розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилався на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається зі змісту ухвал Ковпаківського райсуду від 22.08.2013 року ОСОБА_1 подав позовну заяву у виправленій редакції, виконавши усі вимоги ухвали від 12.08.2013 року, крім надання протоколу про адміністративне правопорушення.

Проте, зазначений позов не з вини ОСОБА_1 був зареєстрований судом як первинний позов. (а.с.44)

За таких обставин, колегія суддів не може погодитися з твердженням суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1 не усунув недоліків позовної заяви згідно ухвали від 29.08.2013 року.

Щодо вимоги суду про надання заявником протоколу про адміністративне правопорушення колегія суддів зазначає, що зазначена вимога суду суперечить принципу офіційного з'ясування всіх обставин справі.

Так, відповідно до частин четвертої та п'ятої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Отже, ненадання заявником певних доказів під час подачі позовної заяви не може бути підставою для залишення її без руху, оскільки адміністративний суд наділений повноваженнями на витребування доказів з власної ініціативи.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування ухвали Ковпаківського районного суду від 29.08.2013 року та направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.08.2013р. по справі № 592/8419/13-а скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу ДАІ СМВ УМВС України в Сумській області про визнання дій неправомірними, скасування протоколів та постанови направити до Ковпаківського районного суду м. Суми на новий розгляд зі стадії вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді Катунов В.В. Рєзнікова С.С.