Court ruling № 36226813, 17.12.2013, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції - Саєнко О.Б.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2013 року справа №248/9253/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Старосуда М.І., суддів Чебанова О.О., Гайдара А.В., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області на ухвалу Харцизького міського суду Донецької області від 14 листопада 2013 р. про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 248/9253/13-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії як дитині війни,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харцизького міського суду Донецької області від 28 листопада 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2012 року, позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії як дитині війни - задоволено частково.

Визнано незаконною бездіяльність відповідача, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області здійснити ОСОБА_2, як дитині війни, нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням фактично здійснених виплат.

Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення, зазначивши, що на виконанні знаходиться виконавчий лист №2а-15732/11 по справі від 28.11.2011 року., виданий 19.10.2012 року. Від боржника надійшов лист про проведення перерахунку доплати до пенсії, яка розпорядженням відділу з призначення пенсії від 19.09.2013 року №131561 нарахована в сумі 1191,12 грн. та включена в додаткову відомість для виплати. Сума нарахованої доплати буде сплачена за умови наявного фінансування з Державного бюджету України. Заявник посилається на Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Харцизького міського суду у справі №2а-15732/11 від 28.11.2011 року з зобов'язати на стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 суму 1191,12 грн.

Ухвалою Харцизького міського суду Донецької області від 14 листопада 2013 р. подання державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Харцизського міського управління юстиції у Донецькій області - задоволено.

Змінено спосіб виконання постанови Харцизького міського суду Донецької області по справі №2а-15732/2011 від 28 листопада 2011 року.

Визнано належним спосіб виконання постанови Харцизького міського суду Донецької області по справі №2а-15732/2011 від 28 листопада 2011 року шляхом стягнення з управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 суму 1191,12 грн.

Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області , не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції на виконання постанови суду виданий виконавчий лист № 2а-15732/11. Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.03.2013 року, боржнику було надано можливість добровільно виконати рішення суду, однак рішення виконано частково, а саме боржником було нараховано суму, яка становить 1191,12 грн. Однак, здійснення позивачу виплат згідно листа УПФУ України в м. Харцизьку Донецької області від 27.09.2013 року №11777/04 провести неможливо, оскільки нарахована доплата буде сплачена за умову наявного фінансування з Державного бюджету України.

З огляду на зазначене, очевидна неможливість виконання постанови Харцизького міського суду Донецької області по справі №2а-15732/2011 від 28 листопада 2011 року у визначений судом спосіб. Згідно пункту першого статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення суду.

Колегія суддів зазначає, що за нормами Закону України № 4901, держава гарантує виконання рішення суду виключно про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган. З огляду на те, що виконання постанови суду першої інстанції носить зобов'язальний характер, у виконавчому документі не зазначена сума коштів, яка підлягає безспірному списанню з рахунків боржника, виконання постанови суду є неможливим.

Виходячи з положень Закону України № 4901 та приписів Порядку затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрі України від 3 серпня 2011 року № 845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобов'язання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми коштів.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що виконання постанови Харцизького міського суду Донецької області по справі №2а-15732/2011 від 28 листопада 2011 року можливе шляхом зміни способу та порядку виконання із зобов'язання вчинення певних дій, які мають на меті виплату конкретної суми доплати на стягнення цієї суми, яка складає 1191,12 грн. та не є спірною між сторонами.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно по суті вирішена справа, що обумовлює залишення ухвали суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 197,198, 200,205,206,211,212,254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області на ухвалу Харцизького міського суду Донецької області від 14 листопада 2013 р. у справі № 248/9253/13-а - залишити без задоволення.

Ухвалу Харцизького міського суду Донецької області від 14 листопада 2013 р. у справі № 248/9253/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів М.І.Старосуд

О.О.Чебанов

А.В.Гайдар