Court ruling № 36085159, 21.10.2013, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2013 р.Справа № 554/5330/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Октябрського відділу Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 20.06.2013р. по справі № 554/5330/13-а

за позовом ОСОБА_2

до Октябрського відділу Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції

про визнання незаконною постанови та закінчення виконавчого провадження,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ, визначивши третьою особою Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м.Полтави, про визнання незаконною постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 32579678 від 25 липня 2012 року та її скасування, посилаючись на те, що є стягувачем у виконавчому провадженні ВП № 32579678 від 15 травня 2012 року. Посилається на те, що 01 серпня 2012 року отримав постанову державного виконавця від 25 липня 2012 року про закінчення виконавчого провадження на підставі повідомлення управління ПФУ в Октябрському районі № 9864/04-11 від 10 липня 2012 року про перерахунок пенсії та виконання рішення суду. Однак рішення суду в повному обсязі виконане не було, виплати проведені не були, тому звернувся до суду з позовом.

Постановою Октябрського районного суду м.Полтави від 20 червня 2013 року позов ОСОБА_2 задоволено. Постанову старшого державного виконавця Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції Шеремет O.A. про закінчення виконавчого провадження ВП № 32579678 від 25 липня 2012 року визнано незаконною та скасовано.

В апеляційній скарзі , Октябрського відділу Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції, посилаючись на неповне з'ясування та недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважає встановленими, на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову Октябрського районного суду м.Полтави від 20 червня 2013 року та прийняти нове рішення.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню , виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції , що 15 травня 2012 року старшим державним виконавцем Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ відкрито виконавче провадження № 32579678 з виконання виконавчого листа № 2-а-6373, виданого 10 травня 2012 року Окгябрським районним судом м.Полтави про зобов'язання УПФ України в Октябрському районі м.Полтави з 28 квітня 2011 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, згідно вимог ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, з виконанням приписів ст. 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв»язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян, та провести виплату нарахованих сум (а.с.5).

Вищевказаною постановою про відкриття виконавчого провадження боржнику надано строк до 22.05.2012 року для добровільного виконання рішення.

Головне управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області своїм листом № 9864/04-11 від 10.07 2012 року повідомило Октябрський ВДВС Полтавського МУЮ про здійснення перерахунку пенсії позивачу.

Разом з тим, згідно довідки Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області № 274/04-01-71 від 10.06 2013 року ОСОБА_2 за період з 28.04.2011 року по 01.11.2011 року нараховано пенсії разом з доплатою 30740,0 грн., виплачено 17712,86 грн., невиплаченими залишилися 13027,60 грн., в тому числі 1393,59 грн. з 23.07.2011 року по 13.10.2011 року.

25 липня 2012 року постановою старшого державного виконавця Октябрського ВДВС Полтавського МУЮ закінчено виконавче провадження № 32579678 .

Відповідно до ст. 1 Закону виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Як вбачається з матеріалів справи постанова про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 32579678 винесена на підставі на підставі п.8 ч.І ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

Зі змісту ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» вбачається, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено. своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Заходами примусового виконання рішень є звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток, доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів. зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням, що слідує зі змісту ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження».

Виконавче провадження підлягає закінченню на підставі п.8 ч.І ст. 49 Закону України « Про виконавче провадження» в разі фактичного виконання рішення в повному обсязі згідно з виконавчим документом.

За виконавчим листом Октябрського районного суду м.Полтави № 2-а-6373 від 10 травня 2012 року УПФ України в Октябрському районі м.Полтави зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком згідно з ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 28 квітня 2011 року.

Оскільки в рішенні не встановлено кінцевої дати проведення перерахунку і виплати пенсії в розмірі, встановленому ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то воно підлягало виконанню до часу існування правових підстав для здійснення відповідних виплат, тобто до змін законодавства, що регулює спірні правовідносини.

Пунктом 7 Закону України від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено п.4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50. 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, цим Законом визначено право встановлення порядку та розмірів виплат вказаним категоріям громадян Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог п.7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року КМУ прийнято постанову від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», якою розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, встановлено в абсолютних сумах. Вказана постанови набрала чинності з 23 липня 2011 року.

Тобто, положення ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо розміру пенсій для інвалідів Чорнобильської катастрофи повинні були застосовуватися при проведенні перерахунку до 23 липня 2011 року.

Оскільки пенсія ОСОБА_2 за період з 28.04.2011 року по 23.07.2011 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» була нарахована, однак не виплачена, що слідує з довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 10.06.2013 року, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що рішення суду не було виконане в повному обсязі на момент прийняття постанова про закінчення виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова старшого державного виконавця Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції Шеремет O.A. про закінчення виконавчого провадження ВП № 32579678 від 25 липня 2012 року винесена з порушенням вимог Закону України "Про виконавче провадження", а тому є незаконною, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги є помилковими та не спростовують правомірність висновків суду першої інстанції.

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції погоджується повністю із висновком суду першої інстанції, так як обставини справи встановлені правильно, докази досліджені вірно, відповідно рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Октябрського відділу Державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції залишити без задоволення.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 20.06.2013р. по справі № 554/5330/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.Судді(підпис) (підпис) Мельнікова Л.В. Григоров А.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Подобайло З.Г.

Повний текст ухвали виготовлений 28.10.2013р.