Court ruling № 36076270, 27.08.2013, Kyivskyi District Court of Odesa City

_____________________

справа № 520/10763/13-а

провадження № 2-а/520/330/13

УХВАЛА

про залишення без руху адміністративної позовної заяви

та надання строку для усунення недоліків

27.08.2013 року суддя Київського районного суду м. Одеси Літвінова І.А., ознайомившись з адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Державного архітектурно-Будівельного контролю в Одеській області «на постанову № 26 від « 21» січня 2013 р. ОСОБА_2 ДАБК в Одеській області по справі про адміністративне правопорушення»,

В С Т А Н О В И В:

До Київського районного суду м. Одеси надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, якою позивач просить:

1.«Визнати дії першого заступника начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області ОСОБА_3 незаконними.

2.Скасувати постанову ОСОБА_2 Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області №26 від 21.01.2013 по справі про адміністративне правопорушення в повному обсязі, а справу закрити.

3.Стягнути з ОСОБА_2 Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області судові витрати на сплату судового збору та вартості послуг адвоката».

За правилами ч. 2 ст. 19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Відповідачем по справі позивач визначив юридичну особу - ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 549 «Про утворення територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції» ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, утворена як юридична особа публічного права територіального органу Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

Місцезнаходження відповідача ОСОБА_2 державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області значиться за адресою: 65059, м. Одеса, Адміральський проспект, 33-А (http://dabk.od.ua/), що територіально відноситься до Малиновського району м. Одеси (http://mapamista.org.ua/karta/odessa/Адмиральский_просп./33а).

Враховуючи, що відповідач не знаходиться в Київському районі м. Одеси, припускається, що позивач визначив територіальну підсудність справи за своїм зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження).

З метою перевірки даних щодо реєстрації позивача, судом був наданий запит до відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України Одеської області.

27 серпня 2013 року судом одержана довідка ВАДР від 22.08.13 р., за якою встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до 2010 року була зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_2.

29 грудня 2010 року ОСОБА_1 знялася з реєстраційного обліку на адресу: АДРЕСА_1. Однак за цією адресою не зареєструвалася та на цей час зареєстрованою в ІНФОРМАЦІЯ_3 та Одеській області не значиться.

Однак, до позовної заяви додана копія паспорта КК 892458, виданого 5 березня 2002 року Київським РВ УМВС України в Одеській області на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. З штемпеля про місце проживання вбачається, що з 12 січня 2011 року місце проживання ОСОБА_1 зареєстроване в ІНФОРМАЦІЯ_3 по пр-кту ОСОБА_4АДРЕСА_2. Але вірність копії паспортного документу та відповідність його оригіналу належним чином не підтверджені, що перешкоджає прийняти ці відомості для підтвердження підсудності справи.

Крім того, при ознайомлені з позовною заявою встановлені інші підстави для залишення позову без руху, у звязку з недодержанням вимогам ст. 106 КАС України при його оформлені.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

За своєю суттю адреса це умовна кодифікація місця знаходження обєкту, яка застосовується з метою поштового звязку. Правила написання адреси, встановлені Міністерством зв'язку, для забезпечення якнайшвидшого пересилання, зберігання і доставляння поштових відправлень. На всіх адресах пишеться: назва вулиці, номер будинку і квартири; назва населеного пункту, міста; назва району; назва області, індекс.

Позивачем вимоги п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України не виконані належним чином, у звязку з не зазначенням у позові поштового індексу в адресі позивача.

Також неналежно виконані і вимоги п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України, у звязку з не зазначенням номер засобу зв'язку відповідача.

Окремо звертається увага позивача на те, що п. 1 позовних вимог стосується дій першого заступника начальника інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області ОСОБА_3. При цьому позивач зазначену особу до участі при розгляді справи не залучає та питання про це не ставить.

Перелік документів та інших матеріалів, що додаються не відповідає фактично доданим (п. 6 ч. 1 ст. 106 КАС України). В перелік не внесена квитанція № 1970 від 16.08.2013 р., заявка про отримання процесуальних документів в електронному вигляді від 21.01.2013 р., копія витягу про державну реєстрацію № 34911993 від 23.07.2012 р., копія зави про відновлення строків від 16.08.2013 р.

День виготовлення технічного паспорту за травень 2012 року встановити не можливо, у звязку з неякісним виготовленням примірнику цього документу шляхом ксерокопіювання.

За правилами ч. 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивач не зазначає, якими доказами він має намір при розгляді справи підтвердити відсутність перевірок, обстежень в 2013 році у квартирі АДРЕСА_3; не одержання листів з поштового відділення з приводу інкримінованого правопорушення; порушення ОСОБА_5 вимог ст.ст. 279, 280 КУпАП України при розгляді матеріалів справи у відношенні ОСОБА_1

Також позивач не зазначає, якими доказами він має намір довести те, що дізнався про постанову від 21.01.2013 р. тільки 14 серпня 2013 року саме з листа державного виконавця.

За правилами ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Всупереч цим вимогам до позовної заяви ОСОБА_1 не додані для направлення відповідачу копії: заяви про відновлення строків від 16.08.2013 р.; заявки про отримання процесуальних документів в електронному вигляді; квитанції № 1970 від 16.08.2013 р.; свідоцтва про право власності на квартиру ПП «ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ «КВД»; витягу про державну реєстрацію № 34911993 від 23.07.2012 р. та перелічених в п.п. 6, 8, 9, 10, 12.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись ст. 106-108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Державного архітектурно-Будівельного контролю в Одеській області «на постанову № 26 від « 21» січня 2013 р. ОСОБА_2 ДАБК в Одеській області по справі про адміністративне правопорушення».

Зобовязати позивача усунути недоліки шляхом виконання вимог ст. 106 КАС України та надати до суду докази належного виконання протягом пяти днів з дня одержання копії ухвали.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою до суду, розяснивши, що у випадку виконання ухвали та усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона буде вважатись поданою у день первинного її подання до адміністративного суду. Інакше позовна заява буде повернута позивачеві разом із доданими до неї матеріалами, що не позбавить позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали, шляхом подання апеляційної скарги через Київський районний суд м. Одеси з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Літвінова І. А.