Court ruling № 36036372, 04.12.2013, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" грудня 2013 р. м. Київ К/9991/15454/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула у письмовому провадженні касаційну скаргу Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній республіці Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 25.05.2010 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2011 по справі №2а-1988/10/8/0170 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Нижньогірський» до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній республіці Крим про визнання протиправним та скасування рішення

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія:

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 25.05.2010, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2011, позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства «Нижньогірський» (далі - ВАТ «Нижньогірський», позивач) до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній республіці Крим (далі - Джанкойська ОДПІ в АРК, відповідач) - задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Джанкойської ОДПІ в АРК про застосування до ВАТ «Нижньогірський» штрафних (фінансових) санкцій №0000192300 від 26.01.2010 на суму 203275,00грн. Стягнуто на користь ВАТ «Нижньогірський» з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 3,40грн.

Рішення судів попередніх інстанцій мотивовано відсутністю факту правопорушення.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Джанкойська ОДПІ в АРК 12.03.2011 звернулась з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який своєю ухвалою від 29.03.2011 прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 25.05.2010 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2011, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами норм матеріального права, зокрема, положень п.п. 1. 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі-Закон України №265/95-ВР).

Перевіривши матеріалами справи, наведені у скарзі доводи, колегія суддів, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, що посадовими особами Джанкойської ОДПІ в АРК було проведено перевірку каси ВАТ «Нижньогірський», що знаходиться за адресою: Автономна Республік Крим, Нижньогірський район, село Листвинне, вулиця Верхня, 57, щодо дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги) вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатом якої складено акт №0011/01/20/23/00412978 (номер бланку 000281) від 12.01.2010.

На підставі вказаного акту податковим органом було прийнято рішення від 26.01.2010 №0000192300 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 203275,00грн., за порушення позивачем п. 1 ст. 9, п.п. 1, 2 ст. 3 Закону України №265/95-ВР, яке полягало у продажу позивачем товарно-матеріальних цінностей, які не є продукцією власного виробництва, без застосування реєстратора розрахункових операцій (далі - РРО) на загальну суму 40655,00грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України №265/95-ВР реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Згідно преамбули Закону України №265/95-ВР він визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Таким чином, вимоги цього закону поширюються виключно на сферу підприємницької діяльності, з характерними лише для неї ознаками систематичності здійснення купівлі та продажу товарної продукції та не поширюються на одноразову купівлю чи продаж товару суб'єктом підприємницької діяльності іншої, ніж торгівля, громадське харчування чи надання послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України серія АБ №052491 та Статуту товариства ВАТ «Нижньогірський», позивач є сільськогосподарським підприємством, яке не займається продажем товарів (наданням послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а здійснює, зокрема, виробництво виноградних вин, оптова торгівля напоями, фруктами та овочами.

В період з 15.07.2009 по 05.12.2009, який входив до перевіряємого, позивачем здійснено продаж товарно-матеріальних цінностей: колів залізобетонних, виноградної опори, ферм металевих, запчастин, фарби (неліквідних залишків), плит перекриття, лому металу, про що зазначено в акті перевірки.

Зазначені матеріальні цінності раніше використовувалися в основній господарській діяльності позивача та продані останнім по залишковій вартості як такі, що не придатні для використання в його сільськогосподарській діяльності за спливом часу та втратою функціонального призначення, а не як товар з метою отримання прибутку ВАТ «Нижньогірський».

Продаж матеріальних цінностей здійснено позивачем з оформленням прибуткових касових ордерів в касі підприємства, що відповідає вимогам Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №637.

З огляду на встановлені судом обставини щодо здійснення позивачем операцій, що не вимагають застосування реєстраторів розрахункових операцій, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про відсутність підстав для застосування штрафних санкцій.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами попередніх інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 210, 222, 223, 224, 230, 231, ч.5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в Автономній республіці Крим залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 25.05.2010 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2011 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 238, 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: ___ Т.М. Шипуліна

Судді: ___ Л.І. Бившева

___ А.М. Лосєв