Court ruling № 36032465, 12.12.2013, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2013 р.Справа № 815/6623/13-а

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді - Яковлева Ю.В. судді - Запорожана Д.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Пенсійного фонду України про скасування рішення першого заступника начальника управління Пенсійного фонду України Кравчука В.О. від 31.10.2012 року №25162/09-10, рішення в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченко О.Е. про результати розгляду скарги від 27.09.2012 року №4899/08, та рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Надоленко І.О. про застосування штрафних санкцій у розмірі 170 грн. від 07.09.2012 року №3231, -

встановиЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Пенсійного фонду України про скасування рішення першого заступника начальника управління Пенсійного фонду України Кравчука В.О. від 31.10.2012 року №25162/09-10, рішення в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченко О.Е. про результати розгляду скарги від 27.09.2012 року №4899/08, та рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Надоленко І.О. про застосування штрафних санкцій у розмірі 170 грн. від 07.09.2012 року №3231.

Суд першої інстанції, своєю ухвалою від 18 вересня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_4 до Пенсійного фонду України про скасування рішення першого заступника начальника управління Пенсійного фонду України Кравчука В.О. від 31.10.2012 року №25162/09-10, рішення в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченко О.Е. про результати розгляду скарги від 27.09.2012 року №4899/08, та рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Надоленко І.О. про застосування штрафних санкцій у розмірі 170 грн. від 07.09.2012 року №3231 - залишив без розгляду.

ОСОБА_4 не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу суду та направити справу для подальшого розгляду в суд першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги ОСОБА_4 посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, або у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апелянта в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що спірні правовідносини між позивачем - ОСОБА_4 та відповідачем - Пенсійним фондом України, виникли у зв'язку з винесенням Управлінням Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області рішення про застосування фінансових санкцій №3231 від 07.09.2012 року, яке у подальшому, в адміністративному порядку, оскаржувалось позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Пенсійного фонду України, та за наслідками якого Пенсійним фондом України прийнято рішення №25162/09-10 від 31.10.2012 року про результати розгляду скарги, яким рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області №3231 від 07.09.2012 року про застосування фінансових санкцій у розмірі 170 грн., та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 27.09.2012 року №4899/08 про результати розгляду скарги, залишено без задоволення, а скаргу ОСОБА_4, на підставі п.3 рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.08.2012 року №4426/08 про результати розгляду скарги на рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області №2064 від 07.08.2012 року про застосування фінансових санкцій, залишено без розгляду.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2012 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2013 року по справі №1570/7295/2012, позовну заяву ОСОБА_4 до Пенсійного фонду України про скасування рішення №25162/09-10 від 31.10.2012 року, повернуто позивачу, відповідно до п.1ч.1ст.108 КАС України, у зв'язку з тим, що у встановлений судом 5-ти денний термін, для усунення недоліків позовної заяви, з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем - ОСОБА_4, недоліки не усунено.

Дана позовна заява ОСОБА_4 з доданими до неї документами, була надіслана на адресу Одеського окружного адміністративного суду через орган поштового зв'язку лише 09.09.2013 року, що підтверджується доданим до матеріалів адміністративного позову поштовим конвертом з відповідним штемпелем органу зв'язку, тобто після спливу законодавчо визначеного строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Крім того, посилання ОСОБА_4 на пропущення строку звернення до суду з поважних причин, у зв'язку з тим, що 26.11.2012 року він звертався до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою про скасування рішення Пенсійного фонду України №25162/09-10 від 31.10.2012 року, яка, у зв'язку з невідповідністю вимогам ч.3 ст.106 КАС України (несплата судового збору), ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.12.2012 року була залишена без руху, та у подальшому ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2013 року по справі №1570/7295/2012, відповідно до п.1ч.1ст.108 КАС України, повернута позивачу, у зв'язку з тим, що у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_4, недоліки не усунено - є необгрунтованими, оскільки повернення позовної заяви, з підстав передбачених п.1ч.1ст.108 КАС України, у зв'язку з не усуненням позивачем, визначених ухвалою суду від 04.12.2012 року про залишення позовної заяви без руху, недоліків, та оскарження Ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2012 року до Одеського апеляційного адміністративного суду, не позбавляло, при цьому, права позивача на звернення до суду за захистом порушених прав та охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що виноситься ухвала.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції, що адміністративний позов ОСОБА_4 до Пенсійного фонду України необхідно залишити без розгляду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 199 КАС України, - за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Отже, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не є істотними і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, - залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Пенсійного фонду України про скасування рішення першого заступника начальника управління Пенсійного фонду України Кравчука В.О. від 31.10.2012 року №25162/09-10, рішення в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченко О.Е. про результати розгляду скарги від 27.09.2012 року №4899/08, та рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Надоленко І.О. про застосування штрафних санкцій у розмірі 170 грн. від 07.09.2012 року №3231, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням до Вищого адміністративного суду України в порядку статті 212 КАС України.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя Ю.В. Яковлев суддя Д.В. Запорожан