Court ruling № 35977486, 11.12.2013, Zhytomyr Administrative Court of Appeal

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Драч Ю.І.

Суддя-доповідач:Євпак В.В.

УХВАЛА

іменем України

"11" грудня 2013 р. Справа № 296/9927/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

при секретарі Волянській О.В. ,

за участю позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Корольовського районного суду м. Житомира від "06" листопада 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про призначення та виплату пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 08.10.2013 звернулась до Корольовського районного суду м.Житомира з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про поновлення строку на звернення до суду, визнання дій відповідача щодо призначення та виплати пільгової пенсії неправомірними, зобов"язання призначити та виплачувати таку пенсію з 02 березня 2011 року і в подальшому.

Ухвалою 06 листопада 2013 року позовну заяву ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов"язання провести перерахунок пенсії залишено без розгляду в зв"язку з пропуском строку.

Не погоджуючись з даною ухвалою ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Корольовського районного суду м. Житомира Житомирської області від 06.11.2013. В своїй апеляційній скарзі посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування рішення. Вважає, що строк звернення до суду пропущено з поважних причин, а саме про порушення свого права дізналася лише після отримання листа УПФУ в м. Житомирі 20 вересня 2013 року. В цей час перебувала на лікуванні, що підтверджується санаторно-курортною книжкою.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Суд першої інстанції виходив з того, що адміністративний позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій відповідача неправомірними, зобов"язання призначити та виплачувати пенсію з 02 березня 2011 року і в подальшому, подано після закінчення місячного строку, встановленого ч.5 ст. 99 КАС України, підстави для поновлення пропущеного строку звернення до суду відсутні, у зв"язку з чим його позов залишено без розгляду.

Колегія суддів з вказаним висновком не погоджується, виходячи з наступного.

Згідно ч.2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

ОСОБА_3 08 жовтня 2013 року звернулась до Корольовського районного суду м. Житомира з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про визнання дій відповідача неправомірними, зобов"язання призначити та виплачувати пенсію з 02 березня 2011 року і в подальшому.

Встановлено, що позивач зверталась до УПФУ в м. Житомирі про призначення пенсії на пільгових умовах в грудні 2012 року.

Відповідь УПФУ в м. Житомирі №12570/02 від 15.08.2013 про відмову в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_3 отримала у вересні 2013 року.

Таким чином, ОСОБА_3 строк звернення до суду не пропущено. Позивач звернулась в межах шестимісячного строку, передбаченого ч. 2 ст. 99 КАС України.

Суд першої інстанції при винесенні ухвали про залишення позовної заяви без розгляду не звернув уваги на зазначені обставини.

Таким чином, суд першої інстанції постановив рішення з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

Окрім цього, слід зазначити, що при обмеженні права на звернення з відповідним позовом до суду порушується принцип справедливого та публічного суду, що суперечить Європейській конвенції про захист прав людини і основних свобод 1950р., яка ратифікована Законом України від 17.07.1997 року №475/97. Як свідчить позиція Європейського Суду у багатьох справах, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутися до суду для вирішення певного питання, і що не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

За таких підстав колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції про залишення позовної заяви без розгляду є незаконною і підлягає скасуванню.

Згідно із п. 3 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі і направити справу для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Корольовського районного суду м. Житомира від "06" листопада 2013 р. скасувати.

Справу №296/9927/13-а направити до Корольовського районного суду м. Житомира для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "12" грудня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003