Court ruling № 35874874, 19.11.2013, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2013 р.Справа № 820/6551/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засідання Мороз Є.В.

представника позивача Рощупкіна Є.О., представника відповідача Сафеніна А.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.08.2013р. по справі № 820/6551/13-а

за позовом Державного підприємства "Підприємство Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№12)"

до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державне підприємство "Підприємство Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№12)", звернувся до суду з позовом до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, в якому, з урахуванням зменшення позовних вимог, просив:

Зобов'язати Основ'янську об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області зарахувати:

- платіжні доручення : №340 від 14.05.08 року на суму 2000 грн.; №396 від 29.05.08 року на суму 1000 грн.; №400 від 30.05.08 року на суму 3000 грн. , всього в розмірі 6000 грн. (шість тисяч гривень), в рахунок сплати декларації з ПДВ №33312 за квітень 2008 року;

- платіжні доручення №438 від 06.06.08 року на суму 1000 грн.; №458 від 17.06.08 року на суму 1000 грн. , всього в розмірі 2000 грн. (дві тисячі гривень), в рахунок сплати декларації з ПДВ №40062 за травень 2008 року ;

- платіжні доручення №525 від 10.07.08 року на суму 1000 грн.; №559 від 16.07.08 року на суму 3000 грн.; №593 від 25.07.08року на суму 5000 грн.; №604 від 30.07.08 року на суму 3500 грн.; №612 від 31.07.08 року на суму 5500 грн. , всього в розмірі 18000 грн. (вісімнадцять тисяч гривень), в рахунок сплати декларації з ПДВ №51532 за червень 2008 року.

Визнати протиправними дії Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо спрямування призначення коштів, сплачених Підприємством Диканівської виправної колонії (№12) з листопада по грудень 2012 року в рахунок погашення заборгованості з податку на додану вартість за період з квітня по червень 2008 року за податковими деклараціями: № 33312 від 30.05.2008 року у сумі 16076 грн., № 40062 від 20.06.2008 року у сумі 34834.00 грн., №51532 від 17.07.2008 року у сумі 37393.00 грн.

Зобов'язати Основ'янську об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській привести картку особового рахунку у відповідність з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2011р. по справі №2а-5065/11/2070 шляхом зарахування:

- платіжних доручень відповідно до призначення платежу: №340 від 14.05.08 року на суму 2000 грн.; №396 від 29.05.08 року на суму 1000 грн.; №400 від 30.05.08 року на суму 3000 грн. , всього в розмірі 6000 грн. (шість тисяч гривень), в рахунок сплати декларації з ПДВ №33312 за квітень 2008 року;

- платіжних доручень відповідно до призначення платежу: №438 від 06.06.08 року на суму 1000 грн.; №458 від 17.06.08 року на суму 1000 грн. , всього в розмірі 2000 грн. (дві тисячі гривень), в рахунок сплати декларації з ПДВ №40062 за травень 2008 року ;

- платіжних доручень відповідно до призначення платежу: №525 від 10.07.08 року на суму 1000 грн.; №559 від 16.07.08 року на суму 3000 грн.; №593 від 25.07.08року на суму 5000 грн.; №604 від 30.07.08 року на суму 3500 грн.; №612 від 31.07.08 року на суму 5500 грн. , всього в розмірі 18000 грн. (вісімнадцять тисяч гривень), в рахунок сплати декларації з ПДВ №51532 за червень 2008 року.

29 серпня 2013 року постановою Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов Державного підприємства "Підприємство Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№ 12)" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задоволений частково.

Зобов'язано Основ'янську об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області зарахувати:

- платіжні доручення : №340 від 14.05.08 року на суму 2000 грн.; №396 від 29.05.08 року на суму 1000 грн.; №400 від 30.05.08 року на суму 3000 грн. , всього в розмірі 6000 грн. (шість тисяч гривень), в рахунок сплати декларації з ПДВ №33312 за квітень 2008 року;

- платіжні доручення №438 від 06.06.08 року на суму 1000 грн.; №458 від 17.06.08 року на суму 1000 грн. , всього в розмірі 2000 грн. (дві тисячі гривень), в рахунок сплати декларації з ПДВ №40062 за травень 2008 року ;

- платіжні доручення №525 від 10.07.08 року на суму 1000 грн.; №559 від 16.07.08 року на суму 3000 грн.; №593 від 25.07.08року на суму 5000 грн.; №604 від 30.07.08 року на суму 3500 грн.; №612 від 31.07.08 року на суму 5500 грн. , всього в розмірі 18000 грн. (вісімнадцять тисяч гривень), в рахунок сплати декларації з ПДВ №51532 за червень 2008 року.

Зобов'язано Основ'янську об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській привести картку особового рахунку Державного підприємства "Підприємство Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№ 12)" (код: ЄДРПОУ 08680841) у відповідність з зарахуванням :

- платіжних доручень : №340 від 14.05.08 року на суму 2000 грн.; №396 від 29.05.08 року на суму 1000 грн.; №400 від 30.05.08 року на суму 3000 грн. , всього в розмірі 6000 грн. (шість тисяч гривень), в рахунок сплати декларації з ПДВ №33312 за квітень 2008 року;

- платіжних доручень №438 від 06.06.08 року на суму 1000 грн.; №458 від 17.06.08 року на суму 1000 грн. , всього в розмірі 2000 грн. (дві тисячі гривень), в рахунок сплати декларації з ПДВ №40062 за травень 2008 року ;

- платіжних доручень №525 від 10.07.08 року на суму 1000 грн.; №559 від 16.07.08 року на суму 3000 грн.; №593 від 25.07.08року на суму 5000 грн.; №604 від 30.07.08 року на суму 3500 грн.; №612 від 31.07.08 року на суму 5500 грн. , всього в розмірі 18000 грн. (вісімнадцять тисяч гривень), в рахунок сплати декларації з ПДВ №51532 за червень 2008 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Відповідач, не погодившись з вищезазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає про порушення судом першої інстанції приписів п. 14.1.175 ст. 14, пп.14. 1.39 п. 14.1 ст. 14, ст.57, п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Державне підприємство «Підприємство Диканівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№12)» зареєстровано як юридична особа з 07.06.2000 року, включене до ЄДРПОУ за номером 08680841, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, з 16.03.1993 року узятий на облік в органах державної податкової служби та перебуває на обліку у Основ'янській міжрайонній державній податковій інспекції м. Харкова за № 28.

21.02.2013 року на адресу позивача надійшов акт Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова до Підприємства Диканівської виправної колонії(№12) «Про результати перевірки своєчасності сплати податкового зобов'язання по податку на додану вартість з серпня 2006 року по серпень 2008 року Підприємством Диканівської виправної колонії (№12)» за №868/15.3-09/08608041 від 08.02.2013 року з розрахунком штрафних санкцій .

Відповідно до акту №868/15.3-09/08608041 від 08.02.2013 року та відповідного розрахунку заборгованість по деклараціям: № 33312 від 30.05.2008 року у сумі 16076 грн. (термін сплати 30.04.2008року); № 40062 від 20.06.2008 року у сумі 34834,00 грн. (термін сплати 01.07.2008р.); № 51532 від 17.07.2008 року у сумі 37393.00 грн. (термін сплати 30.07.2008р.) не погашена платіжними дорученнями : №340 від 14.05.08 року на суму 2000 грн.; №396 від 29.05.08 року на суму 1000 грн.; №400 від 30.05.08 року на суму 3000 грн. ; №438 від 06.06.08 року на суму 1000 грн.; №458 від 17.06.08 року на суму 1000 грн. ; №525 від 10.07.08 року на суму 1000 грн.; №559 від 16.07.08 року на суму 3000 грн.; №593 від 25.07.08року на суму 5000 грн.; №604 від 30.07.08 року на суму 3500 грн.; №612 від 31.07.08 року на суму 5500 грн., які були сплачені позивачем саме з призначенням платежу для погашення зобов'язань по ПДВ за квітень - червень 2008 року.

Не погоджуючись з такими висновками податкового органу, позивач звернувся до суду.

Задовольняючи позовні вимоги в частині про зобов'язання відповідача зарахувати: платіжні доручення : №340 від 14.05.08 року на суму 2000 грн.; №396 від 29.05.08 року на суму 1000 грн.; №400 від 30.05.08 року на суму 3000 грн. , всього в розмірі 6000 грн. (шість тисяч гривень), в рахунок сплати декларації з ПДВ №33312 за квітень 2008 року; платіжні доручення №438 від 06.06.08 року на суму 1000 грн.; №458 від 17.06.08 року на суму 1000 грн., всього в розмірі 2000 грн. (дві тисячі гривень), в рахунок сплати декларації з ПДВ №40062 за травень 2008 року ; платіжні доручення №525 від 10.07.08 року на суму 1000 грн.; №559 від 16.07.08 року на суму 3000 грн.; №593 від 25.07.08року на суму 5000 грн.; №604 від 30.07.08 року на суму 3500 грн.; №612 від 31.07.08 року на суму 5500 грн. , всього в розмірі 18000 грн. (вісімнадцять тисяч гривень), в рахунок сплати декларації з ПДВ №51532 за червень 2008 року, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач неправомірно зарахував вказані платіжні доручення не за призначенням, яке визначено позивачем.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступних підстав.

Згідно п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"21 грудня 2000 року № 2181-III (який діяв на момент виникнення спірних відносин) податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Зазначена норма не позбавляє платника права самостійно визначити джерела погашення узгоджених податкових зобов'язань відповідно до п.7.1 ст. 7 Закону №2181-ІІІ та від обов'язку самостійно сплатити суму податкового зобов'язання відповідно до пп.5.3.1 п. 5.3 ст. 5 цього ж Закону.

Право визначати призначення платежу відповідно до Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"21 грудня 2000 року № 2181-III, який діяв до набрання чинності Податкового кодексу України (до 01.01.2011 року) належить виключно платнику.

Таким чином, Законом №2181-ІІІ не визначено серед заходів , які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу, зміну призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

З облікової картки по позивачу станом на 31.12.2008 року та станом на 31.12.2010 року вбачається, що платіжні доручення №396 від 29.05.08 року на суму 1000 грн.; №400 від 30.05.08 року на суму 3000 грн. ; №438 від 06.06.08 року на суму 1000 грн.; №458 від 17.06.08 року на суму 1000 грн. ; №525 від 10.07.08 року на суму 1000 грн.; №559 від 16.07.08 року на суму 3000 грн.; №593 від 25.07.08року на суму 5000 грн.; №604 від 30.07.08 року на суму 3500 грн.; зараховано, в якості погашення податкового боргу за рахунок продажу активів платника та погашення пені, а не за призначенням платежу для погашення зобов'язань по ПДВ за квітень - червень 2008 року.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач неправомірно зарахував платіжні доручення №340 від 14.05.08 року на суму 2000 грн.; №396 від 29.05.08 року на суму 1000 грн.; №400 від 30.05.08 року на суму 3000 грн. ; №438 від 06.06.08 року на суму 1000 грн.; №458 від 17.06.08 року на суму 1000 грн. ; №525 від 10.07.08 року на суму 1000 грн.; №559 від 16.07.08 року на суму 3000 грн.; №593 від 25.07.08року на суму 5000 грн.; №604 від 30.07.08 року на суму 3500 грн.; №612 від 31.07.08 року на суму 5500 грн. не за призначенням, яке визначено позивачем.

Разом з цим, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про зобов'язання відповідача привести картку особового рахунку Державного підприємства "Підприємство Диканівської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№ 12)" (код: ЄДРПОУ 08680841) у відповідність з зарахуванням : платіжних доручень : №340 від 14.05.08 року на суму 2000 грн.; №396 від 29.05.08 року на суму 1000 грн.; №400 від 30.05.08 року на суму 3000 грн. , всього в розмірі 6000 грн. (шість тисяч гривень), в рахунок сплати декларації з ПДВ №33312 за квітень 2008 року; платіжних доручень №438 від 06.06.08 року на суму 1000 грн.; №458 від 17.06.08 року на суму 1000 грн. , всього в розмірі 2000 грн. (дві тисячі гривень), в рахунок сплати декларації з ПДВ №40062 за травень 2008 року ; платіжних доручень №525 від 10.07.08 року на суму 1000 грн.; №559 від 16.07.08 року на суму 3000 грн.; №593 від 25.07.08року на суму 5000 грн.; №604 від 30.07.08 року на суму 3500 грн.; №612 від 31.07.08 року на суму 5500 грн. , всього в розмірі 18000 грн. (вісімнадцять тисяч гривень), в рахунок сплати декларації з ПДВ №51532 за червень 2008 року, оскільки встановлено неправомірність дій відповідача щодо зарахування платіжних доручень №340 від 14.05.08 року на суму 2000 грн.; №396 від 29.05.08 року на суму 1000 грн.; №400 від 30.05.08 року на суму 3000 грн. ; №438 від 06.06.08 року на суму 1000 грн.; №458 від 17.06.08 року на суму 1000 грн. ; №525 від 10.07.08 року на суму 1000 грн.; №559 від 16.07.08 року на суму 3000 грн.; №593 від 25.07.08 року на суму 5000 грн.; №604 від 30.07.08 року на суму 3500 грн.; №612 від 31.07.08 року на суму 5500 грн. не за призначенням, яке визначено позивачем.

Відповідно приписів ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.08.2013р. по справі № 820/6551/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Перцова Т.С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Жигилій С.П.

Повний текст ухвали виготовлений 25.11.2013 р.