Court ruling № 35873288, 10.10.2013, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2013 р.Справа № 820/5487/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючого судді Старостіна В.В.

суддів: Шевцової Н.В.

Мінаєвої О.М.

за участю:

секретаря судового засідання Антоненко Н.В.

представник позивача Диба М.М.

представника відповідача Сафеніна А.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельний дім "РЕСУРС" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 24.07.2013р. по справі № 820/5487/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельний дім "РЕСУРС"

до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

про визнання дій протиправними та скасування висновків довідки,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний Дім "Ресурс" (позивач), з адміністративним позовом до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів (відповідач), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив суд:

- визнати протиправними дії Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо відображення в довідці від 17.05.2013 року за № 2493/22.1-04/33206799 недостовірної інформації та визнання правочинів такими , що не відповідають вимогам законодавства, не спрямовані на реальне настання наслідків, що обумовлені цими правочинами та не підтверджують об'єкт оподаткування ПДВ під час придбання та продажу товару.

- скасувати висновки довідки від 1705.2013 року за № 2493/22.1-04/33206799.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.07.2013 року закрито провадження за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельний дім "РЕСУРС" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області.

Позивач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції оскаржувану ухвалу скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 17.05.2013 року Основ'янською об'єднаною державною податковою інспекцією м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області проведена зустрічна звірка ТОВ "ТД Ресурс" (код ЄДРПУ 33206799) щодо господарських відносин із платником податків ТОВ "Грифон Буд", (код 33305781) їх реальності та повноти відображення в обліку за січень 2013 року.

За результатами зустрічної звірки ТОВ "ТД Ресурс", Основ'янською об'єднаною державною податковою інспекцією м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області була складена довідка від 17.05.2013 року.

Висновки цієї звірки свідчать про неможливість підтвердити реальність здійснення фінансово - господарських операцій ТОВ "ТД "Ресурс" код за ЄДРПОУ 33206799 та ведення господарської діяльності у порядку, передбаченому діючим законодавством України, дефектність первинних документів, що були використані при оформленні господарських операцій з питання придбання товарно-матеріальних цінностей (робіт, послуг) ТОВ "ТД "Ресурс", код 33206799 у ТОВ "Грифон Буд". код ЄДРПОУ 33305781 за лютий 2013 року та подальшого руху придбаних товарно-матеріальних цінностей (робіт, послуг) по ланцюгу постачання, а саме: ТОВ "ТД Продрссурс Л'ГД", код ЄДРПОУ 38383623 на загальну суму ПДВ 54579,4 грн.; ТОВ "Фріч-Тот", код ЄДРПОУ 33901924 на загальну суму ПДВ 65613,51 грн. ТОВ "Ресурс-ЛТД", код 14058492 на загальну суму ПДВ 19669.54 грн. ДП "Гурзуф", код ЄДРПОУ 4122843 на загальну суму ПДВ 2677.42 грн.; ДП "Судак", код ЄДРГІОУ 412820. на загальну суму ПДВ 14298,16 грн.; ТОВ "АГРОФІРМА "ЗОЛОТА БАЛКА", код ЄДРПОУ 32158858 на загальну суму ПДВ 2540,88 і грн.; ДП "Морське", код 412731, на загальну суму ПДВ 2308.36 грн.; ДП "Алушта". код ЄДРПОУ 412694 на загальну суму ПДВ 15130.42 грн.

При прийнятті рішення суд першої інстанції виходив з відсутності правових підстав для розгляду заявлених вимог у порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративною справою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 6 ст. 3 КАС України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. До компетенції адміністративних судів відноситься, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правового акту чи правового акту індивідуальної дії, дій чи бездіяльності.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ "Торгівельний Дім "Ресурс" оскаржуються дії, які стосуються відображення відповідних висновків контролюючого органу в довідці від 17.05.2013 року №2493/22.1-04/33206799, тобто фактично оскаржуються висновки зазначеної довідки.

Колегія суддів, відхиляє доводи апеляційної скарги щодо протиправності службової діяльності суб'єкта владних повноважень, а саме Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, оскільки дії суб'єкта владних повноважень є службовою діяльністю працівників податкового органу на виконання своїх посадових обов'язків із збирання доказової інформації щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог чинного законодавства. Саме по собі проведення перевірки не створює для суб'єкта господарювання жодних правових наслідків у вигляді виникнення, зміни або припинення його прав, а отже не впливає на стан суб'єктивних прав та обов'язків особи.

Оспорювані за цим позовом дії податкового органу з проведення перевірки не мають самостійного правового значення, оскільки не являють собою остаточне волевиявлення владного суб'єкта; в подальшому з урахуванням вчинених дій податковим органом може бути прийнято рішення стосовно прав та обов'язків позивача.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для розгляду заявлених вимог у порядку адміністративного судочинства та правомірності закриття провадження у справі.

Отже, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговельний дім "РЕСУРС" залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 24.07.2013р. по справі № 820/5487/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Старостін В.В.Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Старостін В.В.

Повний текст ухвали виготовлений 15.10.2013 р.