Court ruling № 35854936, 28.11.2013, Kyiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2013 року Справа № 826/11534/13-а

м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 вересня 2013 року адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Комерсант 2011» до державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Комерсант 2011» (надалі за текстом - «ТОВ «Комерсант 2011») звернулось до суду з позовом про про визнання протиправними дій державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби (надалі за текстом - «ДПІ у Печерському районі м. Києва») по проведенню зустрічної звірки ТОВ «Комерсант 2011» щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.10.2012 р. по 30.04.2013 року та по оформленню результатів цієї звірки актом № 1929/22.4/37881603 від 31.05.2013 р. Позивач просив також заборонити ДПІ у Печерському районі м. Києва використовувати названий акт при проведенні та оформленні результатів податкових перевірок.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 вересня 2013 року позов задоволено частково та визнано протиправними дії ДПІ у Печерському районі м. Києва по проведенню зустрічної звірки позивача. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ДПІ у Печерському районі м. Києва, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове і прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 31 травня 2013 р. головним державним податковим ревізором-інспектором відділу перевірок ризикових підприємств управління податкового контролю ДПІ у Печерському районі м. Києва складено акт №1929/22.4/37881603 «Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ «Комерсант 2011» щодо підтвердження господарських відносин із платниками податків за період з 01.10.2012 р. по 30.04.2012 р.».

Згідно цьому акту звіркою документально не підтверджено реальність здійснення господарських відносин із платниками податків.

Відповідно до пункту 73.5 статті 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації контролюючі органи мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 р. № 1232 (надалі за текстом - «Порядок»).

Пунктом 2 Порядку визначено, що зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Згідно пункту 3 Порядку з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних. Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Наведене дає підстави для висновку, що органу державної податкової служби надано право провести зустрічну звірку з метою отримання податкової інформації у разі коли під час перевірки іншого платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій чи наявні розбіжності у деклараціях з податку на додану вартість.

Тобто, зустрічна звірка у суб'єкта господарювання проводиться стосовно конкретного платника податків та за умови проведення перевірки цього платника податків.

При цьому результати такої звірки оформляються довідкою.

У цій справі відповідач не надав жодних доказів на підтвердження того, що зустрічна звірка проводилась ним у зв'язку з перевіркою іншого платника податків та за результатами таких дій склав акт від 31.05.2013 р.

Відповідно до пункту 86.1 статті 86 Податкового кодексу України результати перевірок (крім камеральних та електронних перевірок) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами контролюючого органу та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка

Статтями 77, 78, 80, 81 Податкового кодексу України врегульовано порядок проведення перевірок та визначено умови допуску посадових осіб контролюючих органів до проведення перевірок.

Відповідно ж до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що відповідач, ігноруючи зазначені норми матеріального права фактично провів перевірку платника податків без дотримання встановленого порядку та за відсутності підстав для її проведення.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 вересня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 03 грудня 2013 р.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.