Court ruling № 35836389, 16.09.2013, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2013 р.Справа № 818/3991/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представника позивача Філатової І.А.

представника відповідача Бабич В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Комунального підприємства "Охтирське міське бюро технічної інвентаризації" на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 25.06.2013р. по справі № 818/3991/13-а

за позовом Охтирського міськрайонного центру зайнятості

до Комунального підприємства "Охтирське міське бюро технічної інвентаризації"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Охтирський міськрайонний центр зайнятості (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства "Охтирське міське бюро технічної інвентаризації" (далі - відповідач), в якому просив суд:

- стягнути з Комунального підприємства "Охтирське міське бюро технічної інвентаризації" кошти у сумі 29 143 грн. 41 коп. сплачені в період з 22.09.2011 року по 21.09.2012 року в рахунок працевлаштування з наданням дотації ОСОБА_3

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 25.06.2013р. зазначений позов задоволено.

Стягнуто з комунального підприємства "Охтирське міське бюро технічної інвентаризації" кошти у сумі 29 143 грн. 41 коп. сплачених у період з 22.09.2011р. по 21.09.2012р. у рахунок працевлаштування з наданням дотації ОСОБА_3

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012р., Наказу Мінсоцполітики України від 18.03.2013р. «Про визнання деяких наказів такими, що втратили чинність», постанови Правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття «Про визнання такими, що втратили чинність деяких постанов правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття» від 06.12.2012р. № 358, ст.ст.9, 159 Кодексу адміністративного судочинства України, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволені позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності підстав для стягнення з відповідача на користь позивача коштів, сплачених у якості дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

За приписами ч. 1 ст. 30 зазначеного Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) фондом може надаватися дотація роботодавцям на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних у розмірі витрат на заробітну плату прийнятих за направленням державної служби зайнятості осіб (але не вище за середній рівень у галузях національної економіки відповідної області) в розрахунку на рік.

Як вбачається з матеріалів справи, між робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття - Охтирським міськрайонним центром зайнятості та комунальним підприємством "Охтирське міське бюро технічної інвентаризації" (у якості роботодавця) 29 вересня 2011 року укладено договір про працевлаштування безробітного з наданням дотації. За умовами договору роботодавець влаштовує на постійну роботу за направленням Центру зайнятості безробітного ОСОБА_3, а Центр зайнятості надає дотацію роботодавцю на створення додаткового робочого місця для працевлаштування безробітного. Відповідно до п.п. 3.1, 3.2 договору особі, яка працевлаштована з наданням дотації ОСОБА_3 роботодавцем гарантується працевлаштування на строк не менше ніж два роки. Протягом дії цього договору роботодавець не має права розірвати трудовий договір з працівником у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі реорганізації або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату, за угодою сторін. У разі розірвання трудового договору з працівником з вказаних вище причин роботодавець несе відповідальність передбачену цим договором (а.с. 51, 52).

Згідно копії виписки з наказу Комунального підприємства "Охтирське міське бюро технічної інвентаризації" від 26.09.2011р. № 16 ОСОБА_3 прийнято на посаду інженера з 27.09.2011р. (а.с. 70).

Наказом Комунального підприємства "Охтирське міське бюро технічної інвентаризації" від 11.02.2013р. № 6 інженера ОСОБА_3 звільнено із займаної посади за згодою сторін, відповідно до п.1 ст. 36 КЗпП (а.с.43).

Згідно п. 5.4 договору від 22.09.2011р. у разі розірвання трудового договору з працівником за угодою сторін (п.1 ст. 36 КЗпП) до закінчення двох років з дня працевлаштування, роботодавець зобов'язується повернути центру зайнятості в повному обсязі суму наданої дотації з урахуванням індексації на рівень інфляції.

З матеріалів справи вбачається, що за період з 22.09.2011р. по 21.09.2012р. відповідачу були відшкодовані витрати на заробітну плату ОСОБА_3 за рахунок наданої дотації у сумі 29 056, 24 грн.

Охтирським міськрайонним центром зайнятості на адресу Комунального підприємства "Охтирське міське бюро технічної інвентаризації" 25.04.2013 було надіслано повідомлення № 06/417 про повернення коштів нарахованих за період з 22.09.2011р. по 21.09.2012р., з урахуванням індексації на рівень інфляції в сумі 29143 грн. 41 коп. протягом 15 календарних днів, як це передбачено п.16 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, яке було отримано уповноваженим представником відповідача 26.04.2013 (а.с.8). При цьому, доказів повернення цих коштів відповідачем не надано.

Отже, враховуючи вимоги укладеного договору та п. 15 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10 січня 2001 р. N 1 (далі - Порядок), кошти виплачені відповідачу у якості дотації з урахуванням індексації на рівень інфляції мають бути повернені відповідачем на користь позивача.

При цьому, колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги відповідача, що виплачені кошти не підлягають поверненню у зв'язку з втратою чинності Порядку, який визначав процедуру повернення дотації, оскільки зазначений Порядок на момент виникнення спірних правовідносин був діючим, умови договору укладеного між позивачем та відповідачем не змінювались та відповідають вимогами Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних.

Враховуючи викладене, переглянувши постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Охтирське міське бюро технічної інвентаризації" залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 25.06.2013р. по справі № 818/3991/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Старостін В.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Шевцова Н.В.