Court ruling № 3582926, 15.01.2009, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 6/235 Головуючий суддя у 1-ій

Категорія статобліку 2.11 інстанції Баранець О.М.

Ухвала

Іменем України

15 січня 2009 року м. Дніпропетровськ

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Кожана М.П. (доповідач) ,

суддів - Коршуна А.О.

- Баранник Н.П.

при секретарі - Гулая О.Г.

за участю представників сторін:

позивача: - представник не зявився

відповідача: - представник не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Кіровограді

на постанову Господарського суду Кіровоградської області від 09.10.2007р. у справі №6/235

за позовом Відкритого акціонерного товариства «Кіровоградське взуттєве підприємство «Кірімпекс», м. Кіровоград

до Державної податкової інспекції у м. Кіровограді, м. Кіровоград

про визнання нечинними та скасування актів

встановила:

У липні 2007 року Відкрите акціонерне товариство «Кіровоградське взуттєве підприємство «Кірімпекс» звернулось до Господарського суду Кіровоградської області з адміністративним позовом, у якому просило визнати нечинними та скасувати податкові повідомлення - рішення №0008731800/0 від 02.08.2005 року на суму 1, 40 грн., № 0008721800/0 від 02.08.2006 року на суму 5,34 грн., № 0008721800/0 від 02.08.2006 року на суму 0,008 грн., № 0008711800/0 від 02.08.2006 року на суму 5,42 грн., № 0008701800/0 від 02.08.2006 року на суму 22,41 грн., №0008691800/0 від 02.08.2005 року на суму 1964,81 грн., №0008681800/0 від 02.08.2006 року на суму 48114,08 грн., №0008691800/0 від 02.08.2006 року на суму 1701,96 грн., N/№0008621800/0 від 02.08.2005 року на суму 4272,41 грн., №0008631800/0 від 02.08.2006 року на суму 239.75 гри., №0008631800/0 від 02.08.2006 року на суму 137,04 грн.. №0008641800/0 від 02.08.2005 року на суму 10, 24 грн., №0008671800/0 від 02.08.2006 року на суму 12,72 грн., №0008661800/0 від 02.08.2006 року на суму 49,94 грн., №0008661800/0 від 02.08.2006 року на суму 21,25 грн., №0005741520/0 від 19.07.2006 року на суму 90674,36 грн., №0005751520/0 від 19.07.2006 року на суму 447,85 грн., якими застосовані відповідачем до ВАТ Кіровоградського взуттєвого підприємства "КІРІМПЕКС" штрафні (фінансові) санкції за затримку сплати податкових зобов'язань.

У жовтні 2007 року позивач подав заяву про зміну предмету позову, у якій просив визнати нечинними повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м.Кіровограді №0008721800/0 від 02.08.2006 року на суму 5,34 грн., № 0008721800/0 від 02.08.2006 року на суму 0,08 грн., № 0008711800/0 від 02.08.2006 року на суму 5,42 грн., № 0008701800/0 від 02.08.2006 року на суму 22,41 грн., № 0008691800/0 від 02.08.2005 року на суму 1964,81 грн., № 0008681800/0 від 02.08.2006 року на суму 48114,08 грн., № 0008691800/0 від 02.08.2006 року на суму 1701,96 грн., № 0008621800/0 від 02.08.2005 року на суму 4272,41грн., № 0008631800/0 від 02.08.2006 року на суму 239,75 грн., № 0008631800/0 від 02.08.2006 року на суму 137,04 грн., № 0008641800/0 від 02.08.2005 року на суму 10,24 грн., № 0008671800/0 від 02.08.2006 року на суму 12,72 грн., № 0008661800/0 від 02.08.2006 року на суму 49,94 грн., № 0008651800/0 від 02.08.2006 року на суму 21,25 грн., № 0005741520/0 від 19.07.2006 року на суму 90674,36 грн., № 0005751520/0 від 19.07.2006 року на суму 447,85грн.

Постановою Господарського суду Кіровоградської області від 09.10.2007р. у справі №6/235 адміністративний позов задоволено повністю.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій зазначає, що постанова Господарського суду Кіровоградської області від 09.10.2007р. у справі №6/235 прийнята з порушенням норм матеріального права, а тому просить скасувати постанову Господарського суду Кіровоградської області від 09.10.2007р. у справі №6/235 та залишити позовну заяву позивача без розгляду.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає, згідно підпункту 17.1.7 пункту 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1- 17.1.6 цього пункту, чи ні. .

Також відповідач вказує, що відповідно до абзацу 23 статті 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», мораторій на задоволення вимог кредиторів це зупинення виконання боржником грошових зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), строк виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), застосованих до прийняття рішення про ведення мораторію.

Статтею 11 цього Закону передбачено, що мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням справи про банкрутство.

Також відповідач зазначає, що у відповідності зі ст.12 цього ж Закону протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (штраф, пеня) не застосовуються інші санкції невиконання чи неналежне виконання грошових зобовязань і зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), що виникли до введення мораторію, так і заходів, спрямованих на забезпечення їх виконання.

Позивач у письмових запереченнях на апеляційну скаргу зазначає, що постанова Господарського суду Кіровоградської області від 09.10.2007р. у справі № 6/235 повністю відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому просить апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Кіровограді залишити без задоволення, а постанову Господарського суду Кіровоградської області від 09.10.2007р. у справі № 6/235 без змін.

Розпорядженням в.о. голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2008року №320 розгляд справи передано судді Кожану М.П.

У судовому засіданні колегією суддів було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

На підставі актів перевірок від 02.08.2006 року № 616/15-3/00308212, від 02.08.2006 року № 618/15-3/00308212, від 02.08.2006 року № 619/15-3/00308212, від 02.08.2006 року №617/15-3/00308212 Державною податковою інспекцією у м. Кіровограді прийняті податкові повідомлення-рішення від 02.08.2006 року відповідно до яких відкрите акціонерне товариство «Кіровоградське взуттєве підприємство «Кірімпекс» зобов'язано сплатити штраф в розмірі:

- 5,34 грн. за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з збору за забруднення навколишнього природного середовища (податкове повідомлення-рішення № 0008721800/0);

- 0,08 грн. за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з збору за забруднення навколишнього природного середовища (податкове повідомлення-рішення № 0008721800/0);

- 5,42 грн. за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з збору за забруднення навколишнього природного середовища (податкове повідомлення-рішення № 0008711800/0);

- 22,41 грн. за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з збору за забруднення навколишнього природного середовища (податкове повідомлення-рішення № 0008701800/0);

- 1964,81 грн. за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з земельного податку (податкове повідомлення-рішення № 0008691800/0);

- 48114,08 грн. за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з земельного податку (податкове повідомлення-рішення № 0008681800/0);

- 1701,96 грн. за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з земельного податку (податкове повідомлення-рішення № 0008691800/0);

- 4272,41 грн. за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з комунального податку (податкове повідомлення-рішення № 0008621800/0);

- 239,75 грн. за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з комунального податку (податкове повідомлення-рішення № 0008631800/0);

- 137,04 грн. за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з комунального податку (податкове повідомлення-рішення № 0008631800/0);

- 10,24 грн. за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з збору за спеціальне водокористування загальнодержавного значення (податкове повідомлення-рішення №0008641800/0);

- 12,72 грн. за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з збору за спеціальне водокористування загальнодержавного значення (податкове повідомлення-рішення №0008671800/0);

- 49,94 грн. за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з збору за спеціальне водокористування загальнодержавного значення (податкове повідомлення-рішення № 0008661800/0);

- 21,25 грн. за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з збору за спеціальне водокористування загальнодержавного значення (податкове повідомлення-рішення №0008651800/0);

90674,36 грн. за затримку граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість (податкове повідомлення-рішення № 0005741520/0 від 19.07.2006 року);

447,85 грн. за затримку граничного строку сплати узгодженої податкового зобов'язання з податку на додану вартість (податкове повідомлення-рішення №0005751520/0 від 19.07.2006 року).

Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 14.01.2005 року по справі № 9/17 порушено провадження у справі про банкрутство відкритого акціонерного товариства «Кірімпекс» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до абз. 24 ст. 1, ч. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію . Мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

В силу мораторію припиняється дія будь-яких заходів, спрямованих на забезпечення виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що Державна податкова інспекція у м. Кіровограді, в порушення абз. 24 ст. 1, ч. 4 ст. 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», неправомірно визначила відкритому акціонерному товариству Кіровоградське взуттєве підприємство «Кірімпекс» спірними податковими повідомленнями-рішеннями суму штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань з збору за забруднення навколишнього природного середовища, з земельного податку, з комунального податку, з збору за спеціальне водокористування загальнодержавного значення, з податку на додану вартість у звязку із погашенням позивачем податкових зобовязань у період дії мораторію термін погашення яких настав до дня введення мораторію.

Штрафні санкції були нараховані в період дії мораторію введеного ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 14.01.2005 року у справі № 9/17, оскільки мораторій розповсюджується на припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових) платежів, застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Відповідно до декларацій та розрахунків з збору за забруднення навколишнього природного середовища, з земельного податку, з комунального податку, з збору за спеціальне водокористування загальнодержавного значення, з податку на додану вартість строк сплати вказаних податкових зобов'язань наступив до 14.01.2005 року, а тому відповідач не мав права нараховувати позивачу в період дії мораторію штрафні санкції за несплату податків і зборів (обов'язкових платежів), строк виконання яких наступив до 14.01.2005 року. Крім того, строки узгодження податкових зобовязань та дати їх нарахування та сплати викладені у розрахунках штрафних санкцій, що застосовані до позивача за спірними податковими повідомленнями-рішеннями.

Доводи, викладені відповідачем у апеляційній скарзі, суперечать зібраним по справі доказам та фактичним обставинам справи, а тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду. За таких обставин колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.195, 196, п.1.ч.1 ст.198, 200, п.1.ч.1.ст.205, 206 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Кіровограді на постанову Господарського суду Кіровоградської області від 09.10.2007р. у справі №6/235 - залишити без задоволення .

Постанову Господарського суду Кіровоградської області від 09.10.2007р. у справі №6/235 - залишити без змін .

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Ухвалу складено у повному обсязі 20.01.2009р.

Головуючий: М.П. Кожан

Судді: А.О. Коршун

Н.П. Баранник