№ 3582801, 31.03.2009, Sevastopol Administrative Court of Appeals

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

31.03.2009 Справа № 22-а-2190/08

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіДугаренко О.В.,

суддів Кучерука О.В. , Лядової Т.Р. секретар судового засіданняХіштілова М.М.

без участі представників сторін,

розглянувши апеляційну скаргу Красноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р. ) від 21.10.08 у справі №2-а-875/08

за позовом Фірми "Агрокрим" (мкрн. 1, буд. 18 кв. 63,Красноперекопськ,Автономна Республіка Крим,96000)

доКрасноперекопської об'єднаної державної податкової інспекції Автономної Республіки Крим (вул. Північна 2,Красноперекопськ,Автономна Республіка Крим,96000)

про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р.) у справі №2-а-875/08 від 21.10.2008 частково задоволений позов приватного підприємства «Продовольча компанія «Агрокрим»до Красноперекопської обєднаної державної податкової інспекції в АР Крим. Постановлено: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Красноперекопської ОДПІ від 28.02.2008 №0000161501/0.

Не погодившись з постановою суду відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, у задоволені позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом не враховані положення Інструкції №276, згідно яких погашення податкового боргу по певних видах платежу слід розуміти зменшення абсолютного значення негативного сальдо розрахунків платника з бюджетом і пені, підтверджене відповідним документом. Заявник вважає, що подача платником податків уточнюючого розрахунку податкових зобовязань, яким зменшено суму податкового зобовязання, є фактичною сплатою такого податкового зобовязання, яка проведена з порушенням терміну сплати.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що Красноперекопською обєднаною державною податковою інспекцією було проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати податку на прибуток.

В ході перевірки встановлені порушення п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»та п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», які виразились в порушенні строків сплати податкового зобовязання з податку на прибуток в сумі 1841 грн.

За результатами перевірки складено акт №147/15-01/30933340 від 14.07.2008, який є підставою спірного податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до податкового повідомлення-рішення №0000161501/0 від 28.02.2008 за затримку на 66 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання до позивача застосована штрафна санкція у розмірі 20% від суми боргу (1841 грн.) в розмірі 368,20 грн.

Відповідно до п.п. 5.3.1. п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно з п.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

З матеріалів справи вбачається, що в уточнюючому розрахунку за перший квартал 2007 (а.с.11) позивач зменшив суму податкового зобов'язання на 1841 грн. Це уточнення податкового зобов'язання відповідачем визнано і ним не оспорюється.

Відповідно до п. 1.2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання (п. 1.3 цього Закону).

Податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу) (п. 1.11 зазначеного Закону).

Податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (пп. "б" пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 вказаного Закону).

Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 цього Закону для подання податкової декларації (пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 вказаного Закону).

Згідно п. 5.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Якщо у майбутніх податкових періодах платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

Як визначено п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", джерелами самостійної сплати податкових зобовязань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податків. Отже, грошовий платіж є єдиною формою сплати податкових зобовязань і погашення податкового боргу.

З вказаного слідує, що зменшення платником податків в наступному податковому періоді узгодженого податкового зобов'язання за попередній період при визнанні його податковим органом виключає можливість нарахування штрафних санкцій згідно вимог пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання за такий попередній період.

Разом з тим судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач ставив питання про визнання нечинним спірного податкового повідомлення-рішення. Суд першої інстанції вирішив, що способом захисту права позивача, що порушене, є визнання протиправним та скасування рішення податкового органу, фактично задовольнивши позивні вимоги у повному обсязі.

Відповідно до ст..201 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія вважає, що судом першої інстанції прийняте правильне по суті рішення, але з помилковим застосуванням норм процесуального права.

За вказаних обставин, зважаючи на відсутність порушень норм матеріального права, висновок суду першої інстанції про фактичне задоволення позову є вірним, рішення підлягає зміні, а вимоги відповідача є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 195, пунктом 2 частини 1 статті 198, пунктом 1 частини 1 статті 201,частини 2 статті 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Красноперекопської обєднаної державної податкової інспекції в АР Крим залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим у справі №2-а-875/08 від 21.10.2008 змінити, виклавши п.1 резолютивної частини рішення в наступній редакції: позовні вимоги задовольнити.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення.

Головуючий суддяпідписО.В.Дугаренко

Судді підпис О.В.Кучерук підпис Т.Р.Лядова З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Дугаренко