№ 35705368, 27.11.2013, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції - Стойка В.В.

Суддя-доповідач - Гайдар А.В.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2013 року справа №2а-9244/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів Ханової Р.Ф.

Яковенко М.М.,

за участю секретаря судового засідання Марциновського А.К.,

за участю

представника позивача Харченко С.С. (за довіреністю)

представників відповідача Доманенко Т.Г., Міхно М.Г. (за довіреностями),

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» та Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2013 р. у справі № 9244/10/0570 (головуючий І інстанції Стойка В.В.) за позовом Комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення № 0000292302/3 від 07.04.2010 р., -

В С Т А Н О В И В :

До Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось Комунальне підприємство «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення № 0000292302/3 від 07.04.2010 року. (арк.справи 4-16 т.1; арк.. справи 149-167 т.4).

Постановою суду першої інстанції від 30 вересня 2013 року адміністративний позов Комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення рішення № 0000292302/3 від 07 квітня 2010 року - задоволено частково. Визнано неправомірним та скасовано податкове повідомлення-рішення № 0000292302/3 від 07 квітня 2010 року в частині на суму 42 144 грн. В решті позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати у виді судового збору у сумі 1 грн. 20 коп. (арк.. справи 149-157 т.5)

Не погодившись з таким рішенням, позивач - Комунальне підприємство «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» - подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що постанова суду першої інстанції є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню та просив прийняти нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі. (арк.справи 160-183 т.5)

Також не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач - Маріупольська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області, подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову повністю. (т.5 арк.справи 211-212)

В судовому засіданні представник позивача заперечувала проти доводів апеляційної скарги відповідача, підтримала доводи своєї апеляційної скарги та просила суд задовольнити її, скасувати постанову суду першої інстанції, та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі .

Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти доводів апеляційної скарги позивача, підтримали доводи своєї апеляційної скарги та просили суд задовольнити її, скасувати постанову суду першої інстанції, та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

За правилами частини 1 статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційних скарг.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, думку представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Позивач -Комунальне підприємство "Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління" (Далі - КП „МТТУ") зареєстровано виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області 06.05.2005 року, державна реєстрація змін до установчих документів 30.12.2008 року (Т. 2, арк. справи 31-33).

Відповідач - Маріупольська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі - Маріупольська ОДПІ Головного управління Міндоходів у Донецькій області), у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, - є суб'єктом владних повноважень.

Маріупольська ОДПІ Головного управління Міндоходів у Донецькій області проводила планову виїзну перевірку КП "Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2007 р. по 31.03.2009 р. валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007 р. по 31.03.2009 р., за результатами якої було складено акт № 452/23-2/05393725 від 07 вересня 2009 року (Т.1 арк. справи 46-75) (далі за текстом - акт перевірки)

07 квітня 2010 року Маріупольською ОДПІ Головного управління Міндоходів у Донецькій області винесено податкове повідомлення-рішення Комунальному підприємству "Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління" № 0000292302/3 згідно з підпунктом «б» підпункту 4.2.2 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та згідно з п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ, на підставі акта перевірки № 452/23-2/05393725 від 07 вересня 2009 року за порушення п.п. 5.2.10 п. 5.2 ст. 5, п. 6.1 ст. 6 п.п. 8.1.2 п. 8.1, п.п. 8.4.11 п. 8.4 п.п. 8.7.1 п. 8.7 ст. 8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.94 р. № 334/94-ВР (із змінами та доповненнями), у зв'язку з чим збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності міста у розмірі 255448 грн., з яких 0 грн. за основним платежем та 255448 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами). (Т.2 арк. справи 28).

Предметом спору по даній справі є правомірність прийняття відповідачем даного акту індивідуальної дії - податкового повідомлення-рішення № 0000292302/3 від 07.04.2010 року, яким виключно застосовані штрафні (фінансові) санкції.

Колегія суддів зазначає, що згідно підпункту 17.1.3. Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (діючої на момент виникнення спірних правовідносин) у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

В даному випадку у спірному повідомленні-рішенні податковий орган визначив штрафні санкції з вказані вище порушення податкового законодавства, за відсутності донарахування податку, в порушення даного підпункту Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Відповідач не до нарахував грошові зобов'язання, не визначив суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання), що підтверджується цифрою «0» у графі «за основним платежем» спірного рішення. При відсутності об'єкту застосування штрафу відповідач безпідставно застосував його.

Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів зазначає, що спірне податкове повідомлення рішення № 0000292302/3 від 07.04.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) на суму 255448 грн. підлягає скасуванню.

В порушення ч.3 ст.2 КАС України відповідач прийняв спірне рішення, яке не узгоджується з нормами матеріального закону та не обґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення .

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Заперечуючи проти позову відповідач не довів правомірність прийнятого рішення.

Відповідно до ст. 198 КАС України суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову суду.

Згідно п.4 ч.1 ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та ухвалює нове рішення, якщо судом першої інстанції при ухваленні рішення допущено порушення норм матеріального або процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ч.ч.1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2013 р. у справі № 9244/10/0570 - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2013 р. у справі № 9244/10/0570 - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2013 р. у справі № 9244/10/0570 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позовні вимоги Комунального підприємства «Маріупольське трамвайно-тролейбусне управління» до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення № 0000292302/3 від 07.04.2010 р. - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000292302/3, прийняте Маріупольською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Донецькій області 7 квітня 2010 року щодо визначення штрафних (фінансових) санкцій на суму 255 448 (двісті п'ятдесят п'ять тисяч чотириста сорок вісім) гривень.

В повному обсязі постанова виготовлена та підписана колегією суддів 2 грудня 2013 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя: А.В. Гайдар

Судді: Р.Ф. Ханова

М.М.Яковенко