Court ruling № 35644150, 27.11.2013, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції - Козлов Д.О.

Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2013 року справа №265/6717/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Арабей Т.Г.

суддів апеляційного суду Геращенка І.В., Губської Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 06 вересня 2013 р. у справі № 265/6717/13-а за позовом ОСОБА_2 до Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області, Начальника Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області Хаваліц І.І. про визнання протиправними дій про відмову в відкритті виконавчого провадження, визнання протиправною бездіяльності, стягнення матеріальної та моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

06 вересня 2013 року позивач звернувся до суду з позовом до Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області, начальника Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області Хаваліц І.І. про визнання протиправними дій про відмову в відкритті виконавчого провадження, визнання протиправною бездіяльності, стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 06 вересня 2013 р. у справі № 265/6717/13-а позовну заяву залишено без розгляду, у зв'язку з пропуском позивачем строку для звернення до адміністративного суду, тобто на час звернення до суду пройшло більше ніж десять днів з часу виникнення такого права.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу Куйбишевського районного суду м.Донецька від 06 вересня 2013 року скасувати та справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового засідання, повідомлені належним чином, про що свідчать поштові повідомлення, відповідач письмово просив розглянути справу у відсутність його представника. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

В обґрунтування підстав для постановлення спірної ухвали судом першої інстанції зазначено, що відповідачем постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження від винесено 21.03.2013 року та позивач звернувся до суду 06.09.2013 року, таким чином пропустив строк для подачі адміністративного позову до суду, передбачений ч.2 ст. 181 КАС України.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Відповідно до ч.2 ст. 181 КАС України позовна заява може бути подана до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що 20.03.2013 року до відповідача надійшла заява позивача з проханням відкрити виконавче провадження за виконавчим листом № 1-12 від 04.06.2003 року, виданим Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя .

21.03.2013 року постановою державного виконавця на підставі ст. ст. 22, 24, п.1 ч.1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» було відмовлено у відкритті виконавчого провадження ВП № 37141587 та виконавчий лист повернуто заявнику, у зв'язку з тим, що пропущено строк пред'явлення виконавчого документу, оскільки виконавчий лист було видано судом 04.06.2003 року.

Позивач оскаржив дії державного виконавця до Головного управління юстиції в Донецькій області виконавчої служби України, а також до ГУ Державної виконавчої служби України, на які отримував відповіді 16 квітня 2013 року та 14 червня 2013 року відповідно.

В липні 2013 року позивач звернувся до суду із заявою про поновлення йому строку на звернення до виконавчої служби з виконавчим документом № 1-12 від 4 червня 2003 року, за наслідками розгляду якої ухвалою Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 1 серпня 2013 року, яка набрала чинності 07.08.2013 року,позивачу поновлено строки для пред'явлення на виконання вказаного виконавчого листа.

20.08.2013 року до відповідача надійшов виконавчий лист № 1-12 від 04.06.2003 року та ухвала Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя від 01.08.2013 року про поновлення строку пред'явлення виконавчого документу, разом із заявою стягувача, з проханням відкрити виконавче провадження.

22.08.2013 року державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. На теперішній час виконавчий лист № № 1-12 від 04.06.2003 року виданий Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя перебуває на виконанні.

Спірним в даній справі є дії державного виконавця щодо, винесеної 21 березня 2013 року постанови, якої відмовлено у відкритті виконавчого провадження ВП № 37141587 та бездіяльність начальника виконавчої служби щодо неприйняття мір для примусового виконання виконавчого листа.

Залишаючи позовні вимоги без задоволення, суд першої інстанції виходив з того, що ч. 2 ст. 181 КАС встановлюються спеціальні строки звернення до суду, а саме 10 днів, які позивачем пропущені без поважних причин.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на те, що позивач після оскарження постанови державного виконавця в адміністративному порядку, після отримання відповідей своєчасно до суду не звернувся, а натомість звернувся з заявою про поновлення йому строку на звернення до виконавчої служби з виконавчим документом № 1-12 від 4 червня 2003 року, яка була задоволена. На даний час порушене право позивача на виконання виконавчого листа поновлено щляхом відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, колегія суддів позбавлена можливості, у зв'язку з відсутністю доказів наявності поважних причин неможливості своєчасного звернення до суду, задовольнити апеляційну скаргу та скасувати ухвалу суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 06 вересня 2013 р. у справі № 265/6717/13-а - залишити без задоволення.

Ухвалу Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 06 вересня 2013 р. у справі № 265/6717/13-а за позовом ОСОБА_2 до Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області, начальника Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції Донецької області Хаваліц І.І. про визнання протиправними дій про відмову в відкритті виконавчого провадження, визнання протиправною бездіяльності, стягнення матеріальної та моральної шкоди - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили .

Судді Т.Г.Арабей

І.В.Геращенко

Л.В.Губська