Court ruling № 35626430, 28.11.2013, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції - Філь О.Є.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2013 року справа №235/5570/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Чумака С.Ю., Ястребової Л.В розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 16 жовтня 2013 року у справі №235/5570/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про стягнення нарахованої суми пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

10.07.2013 року позивач ОСОБА_2 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про стягнення нарахованої суми пенсії відповідно до рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23.11.2009 року за період з 01.11.2006 року по 12.11.2007 року в розмірі 17103 грн., посилаючись на те, що зазначеним рішення суду було зобов'язано відповідача здійснити йому перерахунок пенсії за інвалідністю відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». За зазначений період відповідачем було зроблено перерахунок пенсії в розмірі 17103,93 грн., але відповідач нараховану суму пенсії не виплачує, оскільки для проведення виплат пенсіонерам даної категорії в розмірах, визначених рішенням суду кошти в державному бюджеті на даний час не передбачені.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 16 жовтня 2013 року у справі №235/5570/13-а позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 16 жовтня 2013 року та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Апеляційна скарга мотивується необґрунтованістю та порушенням судом першої інстанції норм матеріального права.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

В суді першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач має правовий статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23 листопада 2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено в повному обсязі, а саме визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області щодо перерахунку пенсії останньому у відповідності зі статтями 49, 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.11.2006 року по 12.11.2007 року. Зобов'язано УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити з 01.11.2006 року по 12.11.2007 року перерахунок пенсії позивачу за інвалідністю відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідної категорії населення.

На підставі постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23.11.2009 року було видано виконавчий лист та відкрито виконавче провадження (а.с. 5).

Позивачу було проведено перерахунок пенсії за період з 01.11.2006 року по 12.11.2007 року в розмірі 17103,93 грн. ( а.с. 8).

Листом відповідача щодо реалізації рішень судів по справах пенсіонерів - чорнобильців повідомило, що відповідно до ст. 63 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією положень цього закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», яким встановлено, що в 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення розміру виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» врегульовані окремі питання стосовно захисту соціальних прав громадян, в тому числі осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в межах наявного фінансового ресурсу.

Відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» та «Про Державний бюджет України на 2013 рік» у зазначених роках норми і положення статей 20-23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 та 2013 роки відповідно.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до п.9 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011 кошти останнього спрямовуються на фінансування виплат пенсій у солідарній системі, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають.

Бюджетним Кодексом України встановлено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення, джерелом фінансування яких є державний бюджет, визначаються законом про Державний бюджет.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату видатків, передбачених цим Законом. Використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом заборонено.

Для проведення виплат пенсіонерам даної категорії в розмірах, визначених рішенням суду кошти в державному бюджеті на даний час не передбачені.

Таким чином, виникли обставини, що виключають можливість виконання відповідного рішення у повному обсязі.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу проведено нарахування до пенсії відповідно до ст.ст. 49, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням фактично здійснених виплат, за період з 01.11.2006 року по 12.11.2007 року в розмірі 17103,93 грн. (а.с. 8).

Згідно постанови про закінчення виконавчого провадження від 02.04.2012 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-2541, виданого 15.11.2011 року на підставі постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області закінчено. Перерахунок пенсії відповідно до постанови суду проведено, сума пенсії нарахована, але залишається не виплаченою.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов вірного висновку, що в даному випадку підлягають застосуванню вимоги ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до яких суми пенсії, не отриманні своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження та без застосування будь-якого строку давності.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно встановлені обставини справи, судове рішення прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права і не може бути змінено чи скасовано з підстав, наведених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 16 жовтня 2013 року у справі №235/5570/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: Д.В.Ляшенко

С.Ю.Чумак

Л.В.Ястребова