Court ruling № 35574088, 27.11.2013, Rivne District Administrative Court

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

Справа № 817/4169/13-а

27 листопада 2013 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Кравчук Т.О., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1 доВідділу Державної виконавчої служби Дубенського міськрайонного управління юстиції в Рівненській області, Головного Управління Державного казначейства України у Рівненській області про визнання рішення, дій та бездіяльності протиправними та відшкодування матеріальної та моральної шкоди, в с т а н о в и в :

До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Відділу Державної виконавчої служби Дубенського міськрайонного управління юстиції в Рівненській області, Головного Управління Державного казначейства України у Рівненській області про визнання постанови державного виконавця Відділу Державної виконавчої служби Дубенського міськрайонного управління юстиції в Рівненській області про відмову у відкритті виконавчого провадження від 11.09.2010 року, а також дій та бездіяльності відповідачів в цій частині протиправними та відшкодування матеріальної шкоди у сумі 30,00 грн. та моральної шкоди у сумі 1500,00 грн.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду про оскарження рішення, дій та бездіяльності органу виконавчої служби щодо відмови у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання рішення Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 16.04.2010 року у адміністративній справі №2-а-180/10 за виконавчим листом від 13.07.2010 року виданого Дубенським міськрайонним судом Рівненської області. При цьому жодних позовних вимог до іншого відповідача - Головного Управління Державного казначейства України у Рівненській області, позивачем у позовній заяві не висунуто. Поряд з цим, суд зазначає про відсутність доданих до позовної заяви документів, наведених у переліку додатків у позовній заяві, про що працівниками Відділу документального забезпечення (канцелярії) Рівненського окружного адміністративного суду під час прийому позовної заяви складений акт про нестачу матеріалів від 25.11.2013 року.

Вирішуючи питання про відкриття провадження за пред'явленим позовом, суд виходить з такого.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби визначені статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно з частиною першою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Разом з тим, частиною шостою цієї ж статті передбачено, що адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Зважаючи на те, що як постанова так і дії та бездіяльність органу виконавчої служби, які оскаржує позивач, прийняті (допущені) державним виконавцем при виконанні виконавчого листа від 13.07.2010 року, виданого Дубенським міськрайонним судом Рівненської області у межах виконання рішення Дубенського міськрайонного суду Рівненської області як адміністративного суду у адміністративній справі №2-а-180/10, даний спір не підсудний Рівненському окружному адміністративному суду, а повинен розглядатися Дубенським міськрайонним судом Рівненської області як адміністративним судом.

Такий висновок відповідає правовій позиції, зазначеній в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 року №3 (пункт 9).

В частині позовних вимог щодо відшкодування матеріальної та моральної шкоди, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства. Відтак, зазначені позовні вимоги про відшкодування матеріальної та моральної шкоди не можуть бути самостійним предметом розгляду у адміністративному суді.

Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справи не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись статтями 17, 18, 107, 108, 160, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу Державної виконавчої служби Дубенського міськрайонного управління юстиції в Рівненській області, Головного Управління Державного казначейства України у Рівненській області про визнання рішення, дій та бездіяльності протиправними та відшкодування матеріальної та моральної шкоди, - повернути позивачу.

2. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кравчук Т.О.