Court ruling № 35570245, 25.11.2013, Commercial Court of Lviv Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

25.11.2013 р. Справа№ 914/3759/13

за позовом: Прокурора Галицького району м.Львова в інтересах держави в особі

позивача: Управління Державної служби охорони при ГУМВС України у Львівській області, м.Львів

до відповідача: Бродівської районної ради, м.Броди Львівської області

про стягнення 43539,40грн.

Суддя Щигельська О.І.

при секретарі Зарицькій О.Р.

Представники:

від прокуратури: Леонтьєва Н.Т.

від позивача: Гончар М.П. - представник за довіреністю

від відповідача: не з'явився

Суть спору: позов заявлено прокурором Галицького району м.Львова в інтересах держави в особі Управління Державної служби охорони при ГУ МВС України у Львівській області до Бродівської районної ради про стягнення 43539,40 грн. основного боргу.

Ухвалою суду від 04.10.2013р. порушено провадження у справі та призначено до розгляду в судовому засіданні на 12.11.2013 року. Ухвалою суду від 12.11.2013р. розгляд справи відкладено на 25.11.2013р.

Прокурор та представник позивача в судове засідання 25.11.2013р. з'явились, позовні вимоги підтримали з підстав зазначених у позовній заяві.

Відповідач явки повноважного представника в судове засідання 25.11.2013р. повторно не забезпечив, у поданому на позовну заяву відзиві (вх.№43713/13 від 21.10.2013р.) просив розглянути справу без участі свого представника.

Розглянувши подані докази в їх сукупності суд приходить до висновку про необхідність залишення позову без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.2 ГПК України, господарський суд порушує справи, серед іншого, за позовними заявами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Як встановлено ч.2 ст.2 ГПК України, прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до господарського суду прокурор зазначає про це в позовній заяві.

Пленумом Вищого господарського суду України у п.3 Постанови №7 від 23.03.2012р. роз'яснено, що господарський суд повинен оцінювати правильність визначення прокурором органу, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретних функцій у правовідносинах, пов'язаних із захистом інтересів держави.

При поданні позовної заяви №81/13 від 01.10.2013р. орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах прокурором не визначено, так само як не зазначено про його відсутність чи відсутність у нього відповідних повноважень.

У позовній заяві та поданих прокурором письмових поясненнях (вх.№49766/13 від 25.11.2013р.) зазначено, що Державна служба охорони при Міністерстві внутрішніх справ створена для здійснення заходів щодо охорони нерухомих об'єктів та іншого майна, в тому числі вантажів, тимчасового зберігання валютних цінностей, забезпечення особистої безпеки громадян, а також технічного захисту інформації на договірних засадах в порядку, встановленому законодавством. Положення про Державну службу охорони при Міністерстві внутрішніх справ затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №615 від 10.08.1993р. Державна служба охорони є підпорядкованою Міністерству внутрішніх справ єдиною централізованою системою, очолюваною Департаментом Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ, яка складається з управлінь, відділів та підпорядкованих їм підрозділів охорони.

Конституційним Судом України у п.2 резолютивної частини Рішення від 08.04.1999р. №3-рп/99 дано офіційне тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу, відповідно до якого під поняттям «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади. Відповідні повноваження органу місцевого самоврядування визначаються з огляду на вимоги Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Зважаючи на вищевказане, суд приходить до висновку, що Управління Державної служби охорони при ГУ МВС України у Львівській області не є органом державної влади чи органом місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади, а відтак прокурором при поданні позову не вказано органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах

Пленумом Вищого господарського суду України у п.3 Постанови №7 від 23.03.2012р. роз'яснено, що якщо господарський суд помилково порушив провадження у справі за позовом прокурора, в якій неправильно визначено позивача за вимогами про захист інтересів держави, такий позов підлягає залишенню без розгляду відповідно до пункту 1 частини першої статті 81 ГПК.

Як визначено п.1 ч.1 ст.81 ГПК України, господарський суд залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.1 ст.81, ст.86 ГПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

залишити позовну заяву без розгляду.

Суддя Щигельська О.І.