Court ruling № 35548774, 27.11.2013, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

27 листопада 2013 рокуСправа № 808/8991/13-а м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Дмитро Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою:Приморської міської радидо:Управління державної казначейської служби України у Приморському районі Запорізької областіпро:визнання незаконними дій щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а-2/12 від 25.01.2013,та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

26.11.2013 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приморської міської ради (далі -позивач) до Управління державної казначейської служби України у Приморському районі Запорізької області (далі -відповідач), у якому позивач просить суд:

- визнати незаконними дії відповідача щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а-2/12 від 25.01.2013 року про стягнення з Приморської міської ради на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 21 503,51 грн., виданого Приморським районним судом 18.07.2013 року;

- до розгляду заяви зупинити на підставі частини 3 статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України стягнення за виконавчим листом № 2а-2/12 датований 25.01.2013 року виданого Приморським районним судом 18.07.2013 року про стягнення з Приморської міської ради на користь ОСОБА_1 середнього заробітку в розмірі 21 503,51 грн., який знаходиться на виконанні в Управлінні державної казначейської служби України у Приморському районі Запорізької області.

Позивачем не додержано вимоги статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки до суду поданий адмінісмтративний позов, який оформлений неналежним чином.

Відповідно до пунктів 2, 3 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є та ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

В порушення даної норми Приморською міською радою не зазначено номеру засобу зв'язку та адреси електронної пошти сторін по справі.

За приписами пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно частин 4 та 5 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

Суд звертає увагу позивача, що друга вимога про зупинення стягнення за виконавчим листом № 2а-2/12 не відповідає приписам статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, і не може бути розглянута в порядку статті 259 Кодексу адміністративного судочитнства України, оскільки дана стаття може бути застосована лише на стадії виконання судового рішення в адміністративній справі, лише тим судом, який ухвалив рішення.

З даного приводу позивач може звернутись до суду лише з клопотанням про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, яке регулюється статтею 117 Кодексу адміністративного судочинства України. У разі подання зазначеного клопотання до суду, позивачу необхідно сплатити судовий збір у відповідності до Закону України "Про судовий збір".

Згідно з частиною 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

У позові Приморська міська рада посилається на такі докази, як: постанова Приморського районного суду від 25.01.2012; ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2012; виконавчий лист № 2а-2/12, виданий Приморським районним судом 25.01.2013 та 18.07.2013; перебування виконавчого листа на виконанні в органах державної казначейської служби.

Проте зазначених доказів не надано до позовної заяви.

За приписами частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Додатком до позову, позивачем надано копію ухвали Приморського районного суду Запорізької області від 10.10.2013 по справі № 2-а/326/39/2013, але не надано суду примірнику для направлення відповідачу.

За приписами частин 4, 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Даний позов підписано міським головою ОСОБА_2, але докази повноваження особи, що підписала позов відсутні (наказ на призначення, тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Приморської міської ради Запорізької області до Управління державної казначейської служби України у Приморському районі Запорізької області про визнання незаконними дії щодо примусового виконання виконавчого листа №2а-2/12 від 25.01.2013 - залишити без руху.

2. Надати Приморській міській раді Запорізької області строк для усунення недоліків позовної заяви до 24 грудня 2013 року.

3. Приморській міській раді Запорізької області необхідно у строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання суду уточненої позовної заяви з виправленням недоліків, перелічених в описовій частині ухвали.

4. Роз'яснити, що згідно з пунктом 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного суду України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати Приморській міській раді Запорізької області.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Татаринов Дмитро Вікторович