№ 35358765, 11.06.2013, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" червня 2013 р. справа № 0870/4729/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду

від 09 липня 2012 року

у справі за позовом Державної податкової інспекції у Комунарському районі

м. Запоріжжя

до ОСОБА_1

про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

В травні 2012 року Державна податкова інспекція у Комунарському районі м. Запоріжжя звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 в якому просила стягнути з відповідача до державного бюджету штрафні санкції у розмірі 15 521,40 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09 липня 2012 року адміністративний позов Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя задоволено, стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державного бюджету 15 521,40 грн.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просив скасувати постанову суду та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судове засідання сторони та їх представники не з'явилися, причини неявки суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином. Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Судом встановлено, 20.05.2008 року ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя проведено перевірку складу, що належить ФОП ОСОБА_1 Перевіркою виявлено порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме проведення розрахункових операцій без використання РРО та розрахункової книжки. На підставі виявлених порушень позивачем прийнято рішення №0000832307/0 від 30.05.2008 року про застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій у сумі 95 793 грн.

В червні 2008 року ФОП ОСОБА_1, в межах передбаченого законодавством строку оскаржено рішення №0000832307/0. Рішенням ДПА в Запорізькій області від 18.07.2008 року №7085/7/25-020 скарга відповідача залишена без задоволення. ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про скасування рішення №0000832307/0.

Постановою господарського суду Запорізької області від 14.11.2008 року визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя рішення №0000832307/0 в частині на суму 80 271,60 грн. В задоволенні іншої частини позову у розмірі 15 521,40 грн. відмовлено. Дане рішення судами апеляційної та касаційної інстанцій залишено без змін, апеляційну та касаційну скарги ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя - без задоволення.

В травні 2012 року ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя звернулося до суду із позовом про стягнення податкового боргу у розмірі 15 521,40 грн.

Дослідивши обставини справи колегія суддів доходить наступних висновків.

Стосовно заявленої суми штрафних (фінансових) санкцій, правомірності та обґрунтованості її призначення питання вирішено та розглянуто господарським судом Запорізької області у справі № 23/322/08-АН за позовом ФОП ОСОБА_1 до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000832307/0 від 30.05.2008 року. Керуючись приписами ст. 72 КАС України колегія суддів вважає правомірність та обґрунтованість податкового боргу у розмірі 15 251,40 грн. доведеною та такою що не підлягає доказуванню.

Проте судом першої інстанції не вирішено питання щодо правомірності стягнення заявленої суми податкового боргу з огляду на пропуск строку звернення до суду.

Відповідно до ст. 238 Господарського кодексу України, за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідації його наслідків.

Проте, згідно зі ст. 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Оскільки штрафні (фінансові) санкції є за своєю сутністю адміністративно-господарськими санкціями, застосування таких санкцій обмежується строком, встановленим ст.250 ГК України.

За таких обставин, враховуючи, що порушення позивачем законодавства було допущено в квітні 2008 року, рішення ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя про застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій в сумі 15 251,40 грн. є неправомірним.

На підставі викладеного, колегія суддів, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст.205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09 липня 2012 року - скасувати.

У задоволенні вимог позовної заяви Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя відмовити повністю.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова