Court ruling № 35323409, 19.11.2013, Odesa District Administrative Court

Cправа № 815/7894/13-а

У Х В А Л А

19 листопада 2013 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 та товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТ НАСОЛОДИ» до державної інспекції сільського господарства в Одеській області та державного інспектора сільського господарства в Одеській області Шукліна Владислава Вадимовича про визнання протиправними та скасування постанови та припису,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 та товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТ НАСОЛОДИ» до державної інспекції сільського господарства в Одеській області та державного інспектора сільського господарства в Одеській області Шукліна Владислава Вадимовича в якій позивач ОСОБА_1 просить визнати протиправною та скасувати постанову №000906 від 05.11.2013 року про накладання адміністративного стягнення на ОСОБА_1, винесену державним інспектором сільського господарства в Одеській області Шукліним Владиславом Вадимовичем та про визнати протиправним та скасувати припис державної інспекції сільського господарства в Одеській області №001581 від 05 листопада 2013 року про усунення товариством з обмеженою відповідальністю «СВІТ НАСОЛОДИ» порушень вимог земельного законодавства.

Згідно ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Суддею встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вимогами про визнання протиправною та скасування постанови від 05.11.2013 року №000906 винесеної державним інспектором сільського господарства в Одеській області Шукліним В.В. про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення згідно п.1 ч.1 ст.284 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Враховуючи зазначені вище приписи КАС України суд вважає, що позовна заява в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови від 05.11.2013 року №000906 винесеної державним інспектором сільського господарства в Одеській області Шукліним В.В. про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення згідно п.1 ч.1 ст.284 Кодексу України про адміністративні правопорушення не є підсудною Одеському окружному адміністративному суду і підлягає розгляду місцевим загальним судом, як адміністративним судом.

Відповідно до п.6 ч.3 ст.108 КАС України - позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду та відповідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Із врахуванням встановлених обставин суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до державного інспектора сільського господарства в Одеській області Шукліна Владислава Вадимовича в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови від 05.11.2013 року №000906 винесеної державним інспектором сільського господарства в Одеській області Шукліним В.В. про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення згідно п.1 ч.1 ст.284 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Щодо позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТ НАСОЛОДИ» до державної інспекції сільського господарства в Одеській області про визнання протиправним та скасування припису державної інспекції сільського господарства в Одеській області №001581 від 05 листопада 2013 року про усунення товариством з обмеженою відповідальністю «СВІТ НАСОЛОДИ» порушень вимог земельного законодавства, позовна заява відповідає вимогам ст.106 КАС України і подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства Одеським окружним адміністративним судом; підстави для повернення позовної заяви, залишення позовної заяви без розгляду або відмови у відкритті провадження - відсутні.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.107 КАС України в ухвалі про відкриття провадження у справі зазначаються пропозиція відповідачу подати в зазначений строк письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є (для суб'єкта владних повноважень - відповідача зазначається про його обов'язок надати у визначений судом строк у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов).

Відповідно до ч.4 ст.71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відповідно до положень п.1 ч.2 ст.110 КАС України суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до положень ст.114 КАС України суд може запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази у строк, встановлений судом. Питання про прийняття доказів, наданих з порушенням строку, встановленого судом, вирішується судом з урахуванням поважності причин несвоєчасного надання доказів.

Відповідно до приписів ст. 121 КАС України за наслідками підготовчого провадження суд у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду постановляє ухвалу про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.

Враховуючи зазначені вище приписи КАС України та на підставі поданої позовної заяви в частині позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТ НАСОЛОДИ» до державної інспекції сільського господарства в Одеській області про визнання протиправним та скасування припису №001581 від 05 листопада 2013 року. Судом встановлено, що підстав для повернення, залишення без розгляду та відмови у відкритті провадження в адміністративній справі в частині заявлених позовних вимог і необхідністю витребування додаткових доказів, суддя вважає за можливе відкрити провадження по даній справі в частині зазначених вище позовних вимог, витребувати необхідні докази, а також закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 71, 107 - 109, 110, 114,121, 160 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до державного інспектора сільського господарства в Одеській області Шукліна Владислава Вадимовича про визнання протиправною та скасування постанови №000906 від 05.11.2013 року про накладання адміністративного стягнення на ОСОБА_1 - повернути позивачеві.

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до державного інспектора сільського господарства в Одеській області Шукліна Владислава Вадимовича про визнання протиправною та скасування постанови №000906 від 05.11.2013 року про накладання адміністративного стягнення на ОСОБА_1

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТ НАСОЛОДИ» до державної інспекції сільського господарства в Одеській області про визнання протиправним та скасування припису державної інспекції сільського господарства в Одеській області №001581 від 05 листопада 2013 року про усунення товариством з обмеженою відповідальністю «СВІТ НАСОЛОДИ» порушень вимог земельного законодавства.

В ході підготовки справи до судового розгляду:

- направити позивачу та відповідачу копію цієї ухвали та інформацію про їхні процесуальні права і обов'язки;

- відповідачу запропонувати надати до Одеського окружного адміністративного суду заперечення на заявлений адміністративний позов. У разі наявності заперечень на заявлений адміністративний позов зобов'язати відповідача надати їх у письмовому вигляді, а також належним чином засвідчені копії всіх документів, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийняті рішення, вчинення дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов у строк до 29.11.2013 року.

Закінчити підготовче провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТ НАСОЛОДИ» до державної інспекції сільського господарства в Одеській області про визнання протиправним та скасування припису державної інспекції сільського господарства в Одеській області №001581 від 05 листопада 2013 року про усунення товариством з обмеженою відповідальністю «СВІТ НАСОЛОДИ» порушень вимог земельного законодавства та призначити судове засідання на 11:00 годину 04.12.2013 року.

Справа буде розглядатись Одеським окружним адміністративним судом, суддею одноособово.

Судовий розгляд справи відбудеться в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою м. Одеса вул. Фонтанська дорога, 14, в залі судових засідань №15.

Ухвала в частині відмови у відкритті провадження та повернення позовної заяви може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала в частині відкриття провадження по справі оскарженню не підлягає.

Суддя С.М.Корой