Court ruling № 35270656, 13.11.2013, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції - Мальченко І.В.

Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2013 року справа №419/730/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Арабей Т.Г., Губської Л.В., Шишова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області на постанову Новоайдарського районного суду Луганської області від 20 вересня 2013 р. у справі № 419/730/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Новоайдарського районного суду Луганської області від 20 вересня 2013р. у справі № 419/730/13-а уточнений адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання переведення на інший вид пенсії - задоволено в повному обсязі, внаслідок чого, визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області щодо відмови перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» неправомірними та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 03 травня 2013 року.

Не погодившись з судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Новоайдарського районного суду Луганської області від 20 вересня 2013 р. у справі № 419/730/13-а та відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на незаконність та необґрунтованість прийнятого судового рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, про що свідчать поштові повідомлення, відповідач письмово просив розглянути справу за відсутності його представника. Колегія суддів розглядає дану справу відповідно до вимог ст. 197 КАС України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

В суді першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2. є пенсіонером за віком з 18 травня 2011 року, відповідно до Закону України «Про зайнятість населення».

03.05.2013 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області з заявою про перехід на інший вид пенсії - за Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування», але листом відповідача від 10.05.2013 року за № 3297/02-10 позивачу було відмовлено в такому переході у зв'язку з відсутністю підстав, оскільки період роботи позивача в органах місцевого самоврядування на виборних посадах менше 8 років (а.с.23).

Згідно копії трудової книжки, виданої 13 вересня 1969 року, позивач ОСОБА_2. працював на посаді голови Гречишкинської сільської ради народних депутатів Новоайдарського району Луганської області: 19 квітня 1990 року обраний головою виконавчого комітету, 07 квітня 1998 року - звільнений з даної посади за рішенням І сесії Гречишкинської сільради від 07 квітня 1998 року, в зв'язку зі спливом строку повноважень (а.с. 6).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що за положеннями статті 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадами в органах місцевого самоврядування є, зокрема, виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою. Оскільки позивач працював протягом двох повних скликань на посаді голови Гречишкинської сільської ради народних депутатів Новоайдарського району Луганської області Михайлівська сільська рада народних депутатів , яка є органом місцевого самоврядування та посада голови сільської ради є виборною посадою ,та він набув право на призначення пенсії відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з рішенням суду першої інстанції з наступних підстав.

Статтею 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадовим особам місцевого самоврядування, які працювали на виборних посадах в органах місцевого самоврядування 8 років і більше, або протягом повних двох і більше скликань, починаючи зі скликання 1990 року, за винятком припинення повноважень з причин, визначених статтею 78, пунктами 2, 3, 4 частини першої, частиною другою статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пунктами 1, 2, 6 частини першої і пунктом 1 частини другої статті 5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», за наявності страхового стажу необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається пенсія відповідно до цього закону не залежно від того, де вони працювали перед призначенням пенсії. У цих випадках пенсія обчислюється у порядку, передбаченому для державних службовців, із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, за останньою займаною виборною посадою на день призначення пенсії.

Положення частини 10 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» свідчать про те, що для призначення пенсії відповідно до цього закону, особа повинна мати статус посадової особи органу місцевого самоврядування та наявність страхового стажу необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі.

З урахуванням наведених норм, а також положень пункту другого Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» відповідно до якого дія Закону України «Про державну службу» поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування.

Суд першої інстанції правомірно встановив що пенсійного віку досяг під час дії Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», що обумовлює його право для переходу з одного виду пенсії на інший.

Доводи апелянта, що позивач не відбув двох повних скликань на посаді голови сільради спростовуються записами в його трудовій книжці.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 197, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області - залишити без задоволення.

Постанову Новоайдарського районного суду Луганської області від 20 вересня 2013 р. у справі № 419/730/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Судді Т.Г.Арабей

Л.В.Губська

О.О.Шишов