Court ruling № 35225036, 12.11.2013, Feodosiiskyi City Court of the Autonomous Republic of Crimea

Справа № 119/7332/13-а

2-а/119/185/13

Ухвала про забезпечення позову

12 листопада 2013 року м.Феодосія

Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим к складі

головуючого судді Блейз І.Г,

за участю секретаря Копосової Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову по справі адміністративної юрисдикції № 119/7332/13-а, 2-а/119/217/13 за позовом ОСОБА_1 до Феодосійського МВ ГУ МВС України в АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Феодосійського МВ ГУ МВС України в АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення. 08.11.2013 року позивач подав до суду заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення начальника Феодосійського МВ ГУ МВС України в АР Крим від 15.05.2012 року про примусове повернення громадянина ОСОБА_2 в країну походження - Арменію та зобовязання покинути територію України до 15 червня 2012 року, заборону вїзду в Україну на термін 3 роки. Заяву мотивував тим, що він дізнався про ухвалене рішення отримавши у серпні 2013 року відповідь ГУ ДМС України в АР Крим № 01-01/П-19 від 29 липня 2013 року у звязку з чим звернувся до суду з позовом. На думку позивача існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача та у разі невжиття заходів забезпечення адміністративного позову можливе настання негативних наслідків, оскільки ОСОБА_1 на даний час має сімю, чекає дитину, вирішує питання щодо оформлення міграційних документів, отже рішення фактично може негативно вплинути на подальше збереження сімї позивача, про збереження якої наголошено у Конституції України, тому просить його клопотання про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

Відповідно до ч.5 ст.26 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства іноземець або особа без громадянства зобовязані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Згідно з п.17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №1 від 25.06.2009 року „Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту,примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні до вирішення адміністративної справи судом, у провадженні якого перебуває справа, може бути вжито передбачених статтею 117 КАС України заходів щодо забезпечення позовних вимог. Зокрема, якщо існує небезпека заподіяння шкоди інтересам іноземця чи особи без громадянства або якщо внаслідок невжиття цих заходів захист прав особи стане утрудненим або неможливим. У разі примусового повернення іноземця або особи без громадянства рішення органів охорони державного кордону (центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції) та органів Служби безпеки України про примусове повернення іноземця або особи без громадянства за межі України може бути оскаржено в суді. При цьому суд має право зупинити рішення про примусове повернення з підстав та в порядку, передбаченому статтями 117 - 118 КАС України При вирішенні судами спорів про оскарження рішень про заборону в'їзду в Україну слід ураховувати, що застосування такої заборони визначене статтею 13 та частиною другою статті 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"

Відповідно до підпункту 3,4 п.18 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №1 від 25.06.2009 року „Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту,примусового повернення і примусового видворення іноземця чи

особи без громадянства з України та спорів,пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, дії яких порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України, може супроводжуватися забороною щодо

подальшого в'їзду в Україну строком на три роки. Таке рішення може бути оскаржене разом або окремо від рішення про примусове повернення.

Відповідно до ч.3 ст. 117 КАС України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до субєкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обовязковою для виконання.

Згідно з ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що між сторонами дійсно виник спір, предметом якого є рішення про примусове повернення позивача до країни походження.

На думку суду, вид забезпечення позову зупинення дії рішення начальника Феодосійського МВ ГУ МВС України в АР Крим від 15.05.2012 року про примусове повернення громадянина ОСОБА_2 в країну походження-Арменію та зобовязання покинути територію України до 15 червня 2012 року, заборонені виїзду в Україну на термін 3 роки відповідає вимог позову та є таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 117, 118 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Зупинити дію рішення начальника Феодосійського МВ ГУ МВС України в АР Крим від 15.05.2012 року про примусове повернення громадянина ОСОБА_2 в країну походження-Арменію та зобовязання покинути територію України до 15 червня 2012 року, заборонені виїзду в Україну на термін 3 роки.

Копію ухвали для виконання направити до Феодосійського МВ ГУ МВ України Державної міграційної служби України, Феодосійського МВ ГУ МВС України в АР Крим.

Виконання ухвали здійснюється негайно.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через Феодосійський міський суд шляхом подання, на протязі 5 днів з дня оголошення ухвали апеляційної скарги. Якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає розгляду справи.

Суддя (підпис) І.Г. Блейз

З оригіналом згідно: суддя секретар