№ 34809013, 12.11.2013, Chernihiv District Administrative Court

Справа № 825/2519/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Лобана Д.В.,

при секретарі Романенко Л.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ст. 41 КАС України, в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Головного управління Міндоходів у Чернігівській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової санкції, -

В С Т А Н О В И В:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Чернігівській області звернулось до суду з адміністративним позовом про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 суми фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 25500,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 19.02.2013 була проведена перевірка кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», що належить ОСОБА_1 по результатам якої був складений акт № 026/21/НОМЕР_1 та прокол про адміністративне правопорушення від 19.02.2013.

З рішення про застосування фінансових санкцій за № 250250/06/21/055 від 03.04.2013 вбачається, що на підставі акту перевірки № 026/21/НОМЕР_1, акту експертизи від 11.03.2013 № 70-02-13, встановлено зберігання алкогольних напоїв, тютюнових виробів з підробленими марками акцизного податку, реалізацію тютюнових виробів з підробленими марками акцизного податку, чим порушено ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, п. 20 «Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів», затвердженого постановою КМ України за № 1251 від 27 грудня 2010 року, та застосовано до ФОП ОСОБА_1 фінансові санкції у вигляді штрафів в розмірі: 8500 грн за зберігання алкогольних напоїв з підробленим марками акцизного податку, 8500 грн за зберігання тютюнових виробів з підробленим марками акцизного податку, 8500 грн за реалізацію виробів з підробленим марками акцизного податку, та зобов'язано сплатити штраф в розмірі 25500 грн. Податковий борг у добровільному порядку не сплачено.

Представник позивача через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду згідно ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Чернігівській області відповідно до наказу Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПС України № 118 від 23.04.2013 «Про реорганізацію управлінь Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів державної податкової служби» реорганізоване та її правонаступником є Головне управління Міндоходів у Чернігівській області.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1) зареєстрований як фізична особа-підприємець Городнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області від 08.05.2008, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (а. с. 19).

Судом встановлено, що працівниками РУ Департаменту САТ ДПС України у Чернігівській області на підставі наказу від 15.02.2013 № 26 було проведено фактичну перевірку з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.

За результатами перевірки складено акт від 19.02.2013 № 026/21/НОМЕР_1 (а. с. 9-11), яким встановлено порушення відповідачем вимог ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 № 481/95-ВP.

На підставі складеного акту перевірки Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Чернігівській області винесено рішення № 250250/06/21/055 від 03.04.2013 про застосування до позивача фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 25000,00 грн (а. с. 13).

Відповідач у відповідності до п. 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України (далі - ПК України) є платником податку та згідно пп. 16.1.3, 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 цього Кодексу зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно абзаців 11, 15 частини 2 статті 17 Закону № 481, за порушення норм цього Закону до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів: за зберігання тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, у розмірі 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень; виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 200 відсотків вартості товару, але не менше 8500 гривень.

Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону № 481, визначає Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону № 481 України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790 (далі - Порядок).

У відповідності з пунктом 5 вищезазначеного Порядку підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, зокрема, акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства.

Крім того, слід зазначити, що згідно частин 5 та 6 статті 17 Закону № 481, пунктів 10 та 13 Порядку у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду. Дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку.

Рішення РУ Департаменту САТ ДПС України у Чернігівській області № 250250/06/21/055 від 03.04.2013 було оскаржено в судовому порядку.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.07.2013 по справі № 825/2524/13-а адміністративний позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, - задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Чернігівській області № 250250/06/21/055 від 03.04.2013 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафів до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 в частині 17000 грн.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.09.2013 по справі № 825/2524/13-а апеляційну скаргу залишено без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.07.2013 - без змін.

Відповідно до п. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.07.2013, що набрала законної сили застосування штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн визнано протиправним та встановлений лише факт зберігання тютюнових виробів з підробленими марками акцизного податку, за що застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів в розмірі 200 відсотків вартості товару, але не менше 8500 гривень.

Таким чином, податковий борг фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 по фінансовим санкціям у вигляді штрафу становить 8500,00 грн (25500,00 грн - 17000,00 грн).

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню лише в частині 8500,00 грн за зберігання тютюнових виробів з підробленими марками акцизного податку, за що застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів в розмірі 200 відсотків вартості товару, але не менше 8500 гривень.

Враховуючи вищевказане, вимоги вказаних статей, суд дійшов висновку про порушення відповідачем вимог ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та про підставність застосування до нього фінансових санкцій лише в частині 8500,00 грн за зберігання тютюнових виробів з підробленими марками акцизного податку, позовні вимоги Головного управління Міндоходів у Чернігівській області підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 41, 122, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Головного управління Міндоходів у Чернігівській області, - задовольнити частково.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1, АДРЕСА_1) штрафну (фінансову) санкцію в сумі 8500 (вісім тисяч п'ятсот) грн 00 коп. в дохід державного бюджету на код бюджетної класифікації 21081100, код 37715958, на р/р 31116106700101, банк ГУДКСУ в Чернігівській області, МФО 853592, одержувач Державний бюджет Городнянського району, призначення платежу: *; 135; фінансові санкції.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Лобан