Court ruling № 34713447, 01.11.2013, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

У Х В А Л А

"01" листопада 2013 р. справа № 1170/2а-2270/12

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Прокопчук Т.С., перевіривши на відповідність нормам КАС України матеріали апеляційної скарги Головного управління Державної фельд'єгерської служби України на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2012 року по адміністративній справі за адміністративним позовом начальника відділу Головного управління Державної фельд'єгерської служби України в м. Кіровограді ОСОБА_1 до Головного управління Державної фельд'єгерської служби України про визнання нечинним та скасування наказу № 291 від 06.06.2012 року про відшкодування матеріальної допомоги, -

в с т а н о в и в:

04.07.2012 року начальник відділу Головного управління Державної фельд'єгерської служби України в м. Кіровограді ОСОБА_1 (далі по тексту - відділ ГУ ДФС України в м. Кіровограді) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фельд'єгерської служби України (далі по тексту - ГУ ДФС України) про визнання нечинним та скасування наказу № 291 від 06.06.2012 року про відшкодування матеріальної допомоги.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.09.2012 року позовні вимоги відділу ГУ ДФС України в м. Кіровограді до ГУ ДФС України про визнання нечинним та скасування наказу № 291 від 06.06.2012 року про відшкодування матеріальної допомоги задоволені.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ГУ ДФС України оскаржило її в апеляційному порядку.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, помилково залишено без руху апеляційну скаргу сторони по справі, яка фактично не оскаржувала постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.09.2012 року, а саме - начальника відділу ГУ ДФС України в м. Кіровограді ОСОБА_1 замість вірного апелянта - ГУ ДФС України і відповідно помилково відмовлено начальнику відділу ГУ ДФС України в м. Кіровограді ОСОБА_1 у відкритті апеляційного провадження.

Згідно матеріалів адміністративної справи, на теперішній час апеляційна скарга ГУ ДФС України на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.09.2012 року по даній адміністративній справі судом апеляційної інстанції не розглянута.

Відповідно до ч. 2 ст. 189 КАС України, отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам ст. 187 КАС України.

Перевіривши апеляційну скаргу на відповідність вимогам ст. 187 КАС України, було встановлено, що зазначену апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог закону, що полягає в наступному.

Подана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст. 189 КАС України, а саме:

- як вбачається з матеріалів справи, 10.09.2012 року судом першої інстанції у відкритому судовому засіданні було ухвалено постанову. Відповідно до журналу судового засідання від 10.09.2012 року, представник відповідача ГУ ДФС України Шевченко В.Г. була присутня в цьому судовому засіданні і, відповідно, їй було роз'яснено судом порядок та строки оскарження вищезазначеної постанови. Повний текст постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.09.2012 року виготовлений 14.09.2012 року. Відповідно до поштового повідомлення в матеріалах справи, копія постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.09.2012 року отримана уповноваженою особою відповідача ГУ ДФС України Бойко 20.09.2012 року. Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Отже, апеляційна скарга на вищевказане рішення суду першої інстанції повинна бути подана не пізніше 20.09.2012 року. Однак, апеляційна скарга на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.09.2012 року до суду першої інстанції була подана 02.10.2012 року, тобто з дванадцятиденним пропуском строку на апеляційне оскарження вказаного рішення (відповідно до штемпеля на поштовому конверті, апеляційна скарга на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.09.2012 року відправлена 28.09.2012 року). Більш того, відповідно до дати, проставленої апелянтом на апеляційній скарзі, апеляційна скарга навіть виготовлена 28.09.2012 року, тобто, поза межами десятиденного строку, встановленого чинним законодавством України на час подання апеляційної скарги. Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст. 186 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

Отже, апеляційна скарга не відповідає вимогам ст. 189 КАС України, у зв'язку з чим, враховуючи наявність вказаних недоліків, справа не може бути розглянута апеляційним судом.

Відповідно до ст. 189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена, відповідно до вимог, встановлених ст. 187 КАС України, застосовуються правила ст. 108 КАС України, тобто, постановляється ухвала про залишення апеляційної скарги без руху, у якій зазначаються недоліки апеляційної скарги, спосіб їх усунення, встановлюється строк, достатній для усунення вказаних недоліків, про що повідомляється апелянт.

Таким чином, враховуючи те, що апеляційна скарга подана поза межами процесуального строку встановленого для подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, тобто з десятиденним пропуском строку на апеляційне оскарження даного рішення, а питання про поновлення строку у встановленому законом порядку не ставилося, вважаю за необхідне апеляційну скаргу ГУ ДФС України залишити без руху.

Керуючись ст. ст. 108, 186, 187, 189 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фельд'єгерської служби України на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2012 року по адміністративній справі за адміністративним позовом начальника відділу Головного управління Державної фельд'єгерської служби України в м. Кіровограді ОСОБА_1 до Головного управління Державної фельд'єгерської служби України про визнання нечинним та скасування наказу № 291 від 06.06.2012 року про відшкодування матеріальної допомоги - залишити без руху, повідомити про це апелянта та надати йому строк для усунення вказаних недоліків.

Протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

При усуненні недоліків у встановлений судом строк, апеляційна скарга буде вважатися поданою в день первісного подання її до суду.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її постановлення шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Суддя Т.С. Прокопчук

Суддя Прокопчук Т.С.