№ 3460639, 25.03.2009, Vinnytsia District Administrative Court

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

25 березня 2009 р.                                                                                  Справа № 2-а-670/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Іващук Олену Іванівну,

При секретарі судового засідання:   Задерей Ірина Василівна 

За участю представників сторін:

позивача      :   Мельник Т.І.

відповідача :   не з'явився

розглянувши матеріали справи

за позовом: Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів  

до:   товариства з обмеженою відповідальністю "Агронафтокомплекс" 

про: зобов'язання розрахувати та сплатити адміністративно-господарські санкції

ВСТАНОВИВ :

Вінницьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю “Агронафтокомплекс”про стягнення 2709,09 гривень адміністративно-господарських санкцій та 317,52 гривень пені.

Позов мотивовано тим, що, не виконуючи вимоги ст.ст. 18, 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, відповідач не забезпечив встановленого нормативу одного робочого місця, призначеного для працевлаштування інваліда, а тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача адміністративно-господарських санкцій в розмірі 2709,09 гривень та пені в розмірі 317,52 гривень.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився по невідомим суду причинам, хоча про день та час слухання справи був повідомлений вчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення №112410.

За таких обставин, суд вважає, що ним вжито достатніх заходів для належного повідомлення представника відповідача про день та час судового розгляду, а тому з урахуванням ст.128 КАС України прийшов до висновку розглядати справу у відсутності останнього на основі наявних в матеріалах справи доказів.            

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

Заступником начальника відділу забезпечення надходжень, організаційної роботи по соціальному захисту інвалідів та кадрового забезпечення Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів 14.05.2008 року було проведено позапланову перевірку ТОВ “Агронафтокомплекс”щодо дотримання вимог ст.ст. 19, 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”. За результатами перевірки складено акт №48 (а.с.5-6).

Згідно вказаного акту перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року №70 “Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, зокрема затвердженого даною постановою Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю в частині нереєстрації у відділенні Фонду, а також Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування в частині неподання вказаної звітності за 2007 рік. Також перевіркою виявлено порушення відповідачем положення ст.19 Закону України “Про основи соціальної захищеності нівалідів в Україні”стосовно невиконання нормативу створення 1  робочого місця для працевлаштування інваліда.

З метою усунення вказаних вище порушень Фондом запропоновано відповідачу зареєструватися у відділенні Фонду, подати звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2007 рік, виконати норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, а також сплатити адміністратвино-господарські санкції за невиконання нормативу в розмірі 2709,09 гривень у термін, передбачений чиним законодавством України.        

На виконання п.10 Порядку проведення перевірки підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року №70 “Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, за результатами перевірки було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВЦ №51 від 14.05.2008 року, яким зафіксовано вчинене головним бухгалтером ТОВ “Агронафтокомплекс”порушення ч.1 та ч.9 ст.19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”.       

Суд, проаналізувавши положення чинного законодавства України, зокрема Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, постанови Кабінету Міністрів України “Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”від 31.01.2007 року №70, вважає, що відділенням Фонду у відповідності до законодавства було проведено перевірку ТОВ “Агронафтокомплекс”та в належній формі викладено результати її проведення.

При цьому ТОВ “Агронафтокомплекс”як роботодавець, що використовує найману працю, зобов’язаний виконувати соціальні програми щодо охорони прав малозахищених верств населення, в тому числі інвалідів, зокрема шляхом створення чи виділення робочих місць для працевлаштування інвалідів згідно законодавства України.

Ч.3 ст. 18 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” передбачено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст. 19 даного Закону для підприємств, установ, організацій, у тому числі  підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з акту перевірки №48 від 14.05.2008 року середньооблікова чисельність штатних працівників у ТОВ “Агронафтокомплекс”у 2007 році становила 11 осіб.

Виходячи із вищенаведеного, відповідач як роботодавець, що використовує найману працю 11 осіб, зобов’язаний забезпечити встановлення нормативу 1 робочого місця, призначеного для працевлаштування інваліда.

В судовому засіданні було досліджено лист вих. №06-13/2950 від 25.12.2008 року Жмеринського районного центру зайнятості (а.с.9), згідно якого повідомлялось, що протягом 2007 року від ТОВ “Агронафтокомплекс”не надходило інформації про вакансії (звіт ф.№3-ПН) для осіб з обмеженими фізичними можливостями - інвалідів.

Таким чином, судом встановлено, що відповідачем не вжито всіх передбачених законодавстом заходів по забезпеченню працевлаштування інвалідів, зокрема не забезпечено виконання вимог ст.ст. 18, 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, в яких передбачено, що підприємства, установи, організації, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу і забезпечують працевлаштування інвалідів.  

Законом передбачено, якщо підприємства, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, в такому випадку такі підприємства щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце, призначене для  працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. При цьому, адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього  Закону.

Інструкцією щодо заповнення форми N10-ПІ (річна) “Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів”, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 року №42 передбачено обчислення розміру адміністративно-господарських санкцій. Так, чисельність працюючих інвалідів штатних працівників обчислюється шляхом підсумування середньооблікової чисельності працівників за всі місяці роботи підприємства, що минули за період з початку року до звітного місяця включно та діленням одержаної суми на кількість місяців за період з початку року.

Таким чином, сума коштів адміністративно-господарських санкцій, яку повинен був  сплатити відповідач до 15.04.2007 року, становить 2709,09 гривень.    

Нарахування пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій здійснюється відповідно до Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 року №223, п.п.3.4 п.3 якого передбачено, що нарахування пені як роботодавцем, так і органом контролю здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день сплати включно (тобто з 16 квітня наступного за роком, у якому відбулося порушення нормативу).   

Оскільки відповідачем порушено терміни сплати санкцій, тому позивачем правомірно нараховано пеню в сумі 317,52 гривень відповідно до ч.2 ст.20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що відповідачем не було забезпечено встановленого нормативу одного робочого місця для працевлаштування інваліда, а тому позов підлягає задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Агронафтокомплекс" на користь Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (одержувач: держбюджет м. Жмеринка, р/р 31210230700006, код ЄДРПОУ 34701261, банк одержувача: ГУДКУ у Вінницькій області м. Вінниця, МФО 802015, символ звітності 230, код бюджетної класифікації 50070000, призначення платежу:"платежі до Фонду соціального захисту інвалідів за 2007 рік") адміністративно-господарські санкції в розмірі 2709,09 гривень та пеню в розмірі 317,52 гривень.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови оформлено:  30.03.09 

Суддя/підпис/                                                        Іващук Олена Іванівна

Станом на 30.03.2009 року постанова не набула чинності

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: