Court ruling № 3459923, 11.09.2008, Donetsk Administrative Court of Appeal

                                                                                                                                 Головуючий в 1 інстанції – Ісаєнко Ю.А.

                                                                                                                                 Судді-доповідач – Ястребова Л.В.

                                                                  Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                               УХВАЛА  

Іменем України

11 вересня 2008року                                                                        справа № 22-а-9597/08

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою:  м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ястребової Л.В.

суддів:                       Колеснік Г.А., Ляшенко Д.В.                  

при секретарі судового

засідання                                                                                     

Чуріковій Я.О. за участю представників: від позивача:Чаленко М.В., Чмелевська М.О.від відповідача:                                      Печерська І.О., Романченко Л.І.розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Артемівської об’єднаної державної податкової інспекції  на постанову Донецького окружного адміністративного судувід 09 липня 2008 року по адміністративній справі№ 2-а-11571/08 за позовомДержавного підприємства «Донецька залізниця» в особі Артемівської дистанції захисних лісонасаджень

до

Артемівської об’єднаної державної податкової інспекції

про

визнання недійсним податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИЛА:

            Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2008 року у справі № 2-а-11571/08 було задоволено позов Державного підприємства «Донецька залізниця» в особі Артемівської дистанції захисних лісонасаджень до Артемівської об’єднаної державної податкової інспекції, внаслідок чого визнані недійсними та скасовані податкові повідомлення-рішення Артемівської об’єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області від 28.11.2007 року  про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень 0003961540/0 від 28.11.2007 року; № 0003961540/1 від 29.12.2007 року; № 0003961540/2 від 21.03.2008 року; № 0003961540/3 від 19.05.2008 року.

Не погодившись за таким судовим рішенням, Артемівська ОДПІ подала апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким вимоги за позовною заявою залишити без задоволення, посилаючись на неправильне  застосування судом  норм   матеріального права.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що у спірних правовідносинах відокремлений структурний підрозділ Артемівська дистанція захисних лісонасаджень не є платником податку на прибуток, що унеможливює застосування штрафу за неподання декларації.

Представники відповідача під час апеляційного розгляду підтримали доводи апеляційної скарги, просили її задовольнити, скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2008 року, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Донецька залізниця» в особі Артемівської дистанції захисних лісонасаджень відмовити.

Представники позивача заперечували проти доводів апеляційної скарги.

Заслухавши доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи,  колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає  з наступних підстав.

Державне підприємство «Донецька залізниця» є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ за номером 01074957, перебуває на обліку у Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку, централізовано сплачує податок з доходів, отриманих всіма структурними підрозділами, має відокремлений підрозділ – Артемівську дистанцію захисних лісонасаджень, який не є юридичною особою, включено до ЄДРПОУ за № 01075230 та перебуває на податковому обліку Артемівської ОДПІ  відповідача як платник внесків на обов’язкове пенсійне соціальне страхування.

Згідно ст. п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожне неподання  або її затримку.

Преамбулою Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року визначено, що зазначений закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює, в тому числі, порядок визначення податкового зобов’язання, базовий податковий період, строки сплати податків, відповідальність за порушення податкового законодавства.  

Податкова декларація в розумінні пункту 1.11 ст. 1  цього Закону – це документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов’язкового платежу). Пунктом 1.1 зазначеної статті платники податків, серед інших, визначені  як юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, на яких згідно з законами покладено обов’язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов’язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Правила податкового обігу при оподаткуванні прибутку підприємств передбачені ст. 11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», згідно до якої використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік.

Податковий період починається з першого календарного дня податкового періоду і закінчується останнім календарним днем податкового періоду.

Відповідно до пункту 2.2 статті 2 зазначеного Закону платниками податку на прибуток, одержаний від господарської діяльності залізничного транспорту, є управління залізниці.

П. 1.32 Закону визначено, що господарська діяльність – будь-яка діяльність особи, яка направлена на одержання доходу в грошовій , матеріальній або нематеріальній формах, у випадку якщо безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою. Під безпосередньою участю слід розуміти вказану діяльність особи через свої постійні представництва, філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також довірену особу, агента або будь-яку іншу особу, яка діє від імені та на користь першої особи».

Постановою КМУ від 16.02.1998 року № 173 затверджено Перелік робіт та послуг, які відносяться до основної діяльності залізничного транспорту, де у п.п. 1, 2  приміток зазначено, що основна діяльність залізничного транспорту є складовою частиною загальної господарської діяльності і означає діяльність усіх взаємопов’язаних підприємств та структурних підрозділів галузі, що входять до складу залізниць, спрямована на виконання і обслуговування єдиного перевізного процесу,  тобто експлуатаційна (перевізна) та підсобно-допоміжна діяльність, пов’язана з обслуговуванням експлуатаційної діяльності залізниць.

            Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що у спірних правовідносинах відокремлений структурний підрозділ Артемівська дистанція захисних лісонасаджень не є платником податку на прибуток, оскільки на нього не покладений обов’язок сплачувати зазначений податок. Відсутність статусу  платника  податків у відокремленого підрозділу унеможливлює застосування штрафних санкцій за неподання декларації.

За таких підстав колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції по суті прийнята з урахуванням усіх обставин справи, при вірному застосуванні норм матеріального та процесуального права, та не підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

                                               УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Артемівської об’єднаної державної податкової інспекції  на постанову Донецького окружного адміністративного  суду від 09 липня 2008 року у справі № 2-а-11571/08  залишити без задоволення.

Постанову Донецького оружного адміністративного суду від 09 липня 2008 року у справі № 2-а-11571/08 за позовом Державного підприємства «Донецька залізниця» в особі Артемівської дистанції захисних лісонасаджень про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Артемівської об’єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області від 28.11.2007 року № 0003961540, від 29.12.2007 року № 0003961540/1, від 21.03.2008 року № 0003961540/2, від 19.05.2008 року № 0003961540/3 залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

         Головуючий:

        Судді: