Court ruling № 34309560, 23.10.2013, Circuit Administrative Court of the Autonomous Republic of Crimea

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРЕМА УХВАЛА

23 жовтня 2013 р. Справа №801/9202/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В. розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду в АРК та м. Севастополі

до Публічного акціонерного товариства «Керчгаз»

про застосування заходів реагування

ВСТАНОВИВ:

Територіальне управління Держгірпромнагляду в АРКрим та м. Севастополі (далі позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АРК з адміністративним позовом , в якому просило застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Публічного акціонерного товариства «Керчгаз» ( далі відповідач) ,заборонивши експлуатацію газопроводу шляхом заборони експлуатації газопроводу та газового устаткування житлових будинків по вул. Сакко 5 м.Керч, вул. Марата ,11 м. Керч, вул.Зарічна 10 м. Керч до усунення зазначених в акті перевірки порушень та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення робіт. Вимоги мотивовані тим,що при проведенні 16.09.2013р. планової перевірки були встановлені порушення відповідачем вимог законодавства та нормативно-правових актів з питань дотримання вимог законодавства та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

Ухвалою суду від 23.09.2013р. було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі , відповідачу був встановлений строк для подачі згідно з вимогами ст.183-2 КАС України заперечень на адміністративний позов. Вказана ухвала отримана сторонами 26.09.2013р., що підтверджено поштовими повідомленнями , які залучені до справи. У встановлений судом строк ніяких пояснень від відповідача не надходило.

Від позивача 03.10.2013р. надійшли додаткові обґрунтування необхідності застосування заходів реагування.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України розгляд справи здійснено суддею в порядку скороченого провадження одноособово на підставі наданих позивачем документів.

Під час судового розгляду судом встановлено, що позивач при проведенні 16.09.2013р. планової перевірки дотримання відповідачем вимог законодавства та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки встановив ,зокрема, не проведення працівниками відповідача у повному обсязі технічного обслуговування внутрішніх газопроводів та газового обладнання житлових та громадських будівель , виконання ними ПТО житлових будинків з порушенням вимог п.4.5.6. Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених Наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці №254 від 01.10.1997 р., зареєстрованих в Міністерству юстиції України 15.05.1998 р. за №318/2758 (далі - НПАОП 0.00-1.20-98), порушення п.4.5.6. НПАОП 0.00-1.20-98 щодо перевірка відповідності встановлення газових приборів , прокладки газопроводів та будівлі приміщень умовам проекту та діючим нормативним актам в житлових та громадських домах , не проведення перевірки герметичності каналів ДВК житлового будинку по вул. Сакко5 в м. Керч, відсутність актів про періодичність перевірки димових та вентиляційних каналів житлових будинків з 2012р. по вул. Марата 11 (90 кв.) ,по вул. Заречна 10 ( 60 кв. ) в м. Керч.

Відповідачем не надані докази того, що встановлені при проведенні перевірки 16.09.2013р. порушення вимог НПАОП 0.00-1.20-98 та Положення про порядок технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення, затвердженого Наказом Державної акціонерної холдингової компанії «Укргаз» №35 від 30.07.1997 р., зареєстрованого Міністерством юстиції України за №451/2255 від 01.10.1997 р. (далі - Положення № 35), що визначені в Акт перевірки №97/09/7/14-6-П-35.22 (9-1-4)/2 від 16.09.2013р., не мали місця або були усунути. Ним також не надано доказів здійснення будь-яких заходів для усунення виявлених позивачем порушень після звернення позивача до суду з позовом про застосування заходів реагування.

Вивчивши обставини справи, суд дійшов висновку про недотримання відповідачем вимог НПАОП 0.00-1.20-98, та Положення №35, щодо створення умов для безпечної експлуатації внутрішніх будинкових систем газопостачання в житлових будинках по вул. Сакко 5, по вул. Марата 11 ,по вул. Заречна 10 в м. Керч, що порушує права громадян на охорону їх життя і здоров'я.

За результатами розгляду справи судом застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом заборони Публічному акціонерному товариству «Керчгаз» експлуатації газопроводів житлових будинків, розташованих за адресами вул. Сакко, 5, вул. Марата, 11, вул. Зарічна, 10 у м. Керчі.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про прокуратуру» прокурорський нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів Кабінетом Міністрів України, міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, органами державного і господарського управління та контролю, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими Радами, їх виконавчими органами, військовими частинами, політичними партіями, громадськими організаціями, масовими рухами, підприємствами, установами і організаціями, незалежно від форм власності, підпорядкованості та приналежності, посадовими особами та громадянами здійснюється Генеральним прокурором України і підпорядкованими йому прокурорами.

Органи прокуратури України, зокрема, вживають заходів до усунення порушень закону, від кого б вони не виходили, поновлення порушених прав і притягнення у встановленому законом порядку до відповідальності осіб, які допустили ці порушення (ч. 4 ст. 6 Закону України «Про прокуратуру»).

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

На підставі викладеного, приймаючи до уваги не надання відповідачем доказів усунення порушення вимог НПАОП 0.00-1.20-98, та Положення №35, що визначені в складеному 16.09.2013 року Акті перевірки №97/09/7/14-6-П-35.22 (9-1-4)/2, враховуючи, що вжиті заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) можуть призвести до порушення прав громадян щодо забезпечення відповідних умов газопостачання в житлових будинках по вул. Сакко 5, по вул. Марата 11 ,по вул. Заречна 10 в м. Керч в осінньо-зимовий період, суд вважає за необхідне направити на адресу Прокурора м. Керч окрему ухвалу, запропонувавши йому вжити заходів, передбачених Законом України «Про прокуратуру», щодо спонукання Публічного акціонерного товариства «Керчгаз» усунути виявлені порушення вимог НПАОП 0.00-1.20-98 та Положення № 35, що визначені в складеному 16.09.2013р. Акті перевірки №97/09/7/14-6-П-35.22 (9-1-4)/2.

Керуючись ст.ст. 165, 166 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Запропонувати прокурору м. Керч вжити заходи, передбачені Законом України «Про прокуратуру», щодо спонукання Публічного акціонерного товариства «Керчгаз» (м. Керч, вул. Чкалова 151, код ЄДРПОУ 03348130 ) усунути виявлені порушення вимог Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених Наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці №254 від 01.10.1997 р., зареєстрованих в Міністерству юстиції України 15.05.1998 р. за №318/2758, та Положення про порядок технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення, затвердженого Наказом Державної акціонерної холдингової компанії «Укргаз» №35 від 30.07.1997 р., зареєстрованого Міністерством юстиції України за №451/2255 від 01.10.1997 р., що визначені в складеному Територіальним управлінням Держгірпромнагляду в АР Крим та м. Севастополі 16.09.2013р. Акті перевірки №97/09/7/14-6-П-35.22 (9-1-4)/2.

Про прийняті заходи повідомити суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує,, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим Яковлєв С.В.