№ 34293348, 09.10.2013, Lviv Administrative Court of Appeal

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2013 року Справа № 9104/29493/10

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Дяковича В.П., Клюби В.В.,

з участю секретаря - Драбчук М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області (правонаступником якої є Державна податкова інспекція у Пустомитівському районі Головного управління Міндоходів у Львівській області) на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року по справі № 2а-5734/09/1370 за позовом Спільного Українсько-Російського підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Авокадо» до Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області про визнання нечинним рішення,

ВСТАНОВИВ:

Спільне Українсько-Російське підприємство у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Авокадо» (далі - СУРП ТзОВ «Авокадо») звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області (далі - ДПІ у Пустомитівському районі), в якому просило визнати нечинним рішення ДПІ у Пустомитівському районі про застосування фінансових санкцій від 24 січня 2009 року № 0000412352/0.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року позов задоволено, визнано протиправним рішення ДПІ у Пустомитівському районі про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24 січня 2009 року № 0000412332/0.

Не погоджуючись із зазначеною постановою суду ДПІ у Пустомитівському районі подала апеляційну скаргу, у якій, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує посиланням на те, що проведення розрахункових операцій із оформленням їх прибутковими касовими ордерами на місці проведення розрахунків, де застосовується реєстратор розрахункових операцій та на який поширюються вимоги Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», не позбавляє позивача обов'язку проводити вказані операції через реєстратор розрахункових операцій та видавати відповідний розрахунковий документ покупцям продукції.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги, посилаючись на викладені в ній доводи, просив її задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти вимог апеляційної скарги, посилаючись на те, що оскаржуване рішення ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, просив відмовити в її задоволенні.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників судового процесу, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що на підставі акта перевірки від 14 січня 2009 року № 10/230/23272043, складеного за результатами планової виїзної перевірки СУРП ТзОВ «Авокадо» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01 квітня 2007 року по 30 червня 2008 року, валютного та іншого законодавства за період з 01 квітня 2007 року по 30 червня 2008 року, податковим органом було прийнято рішення від 24 січня 2009 року № 0000412352/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3892184.95 грн.

Підставою для застосування штрафних (фінансових) санкцій слугував висновок податкового органу про порушення позивачем вимог пунктів 1, 2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій та здійснення торгівлі з проведенням розрахунків з покупцями з оформленням прибуткових касових ордерів та з видачею покупцям засвідченої відбитком печатки позивача квитанції від прибуткового касового ордеру без застосування реєстратора розрахункових операцій на загальну суму 778436.99 грн.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначені Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою визначено Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року N 637.

Відповідно до вищезазначеного Положення каса - приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів, а касовий ордер - первинний документ (прибутковий або видатковий касовий ордер), що застосовується для оформлення надходжень (видачі) готівки з каси.

Згідно з пунктом 3.1 даного Положення касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням платіжних карток, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

Пунктом 3.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні визначено, що касові операції, що проводяться відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", оформляються згідно з вимогами цього Закону.

Відповідно до пункту 3.3 Положення приймання готівки в каси проводиться за прибутковими касовими ордерами, підписаними головним бухгалтером або особою, уповноваженою керівником підприємства.

З матеріалів справи вбачається, що за період з 01 квітня 2007 року по 30 червня 2008 року до каси підприємства надійшли грошові кошти у сумі 778436.99 грн. на підставі фіскальних звітних чеків РРО. Денні Z-звіти за період з 01 квітня 2007 року по 30 червня 2008 року надруковані РРО вчасно, в них оприбутковані грошові кошти у розмірі 778436.99 грн. Фіскальні чеки зберігались у книгах обліку розрахункових операцій № 1325000914 р/5 та №1325000914 р/6 у Розділі 1 «Фіскальні звітні чеки», з відображенням на їх підставі готівки у Розділі 2 «Облік руху готівки та сум розрахунків». Крім того, в матеріалах справи містяться прибуткові касові ордери на загальну суму 778436.99 грн.

Форми зазначених прибуткових ордерів відповідають формі, затвердженій наказом Міністерства статистики України від 15 лютого 1996 року № 51 «Про затвердження типових форм первинного обліку касових операцій».

Натомість, відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в підтвердження правомірності прийнятого ним рішення. Висновки відповідача, викладені в акті перевірки від 14 січня 2009 року № 10/230/23272043 не є достатньо обґрунтованими та не підтверджуються зібраними належними та допустимими доказами.

З урахуванням наведених фактів суд першої інстанцій прийшов до вірного висновку, що позивачем дотримано порядок ведення касових операцій та оприбуткування готівки, передбачений Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Положенням про ведення касових операцій у національній валюті, оскільки сума виручки 778436,99 грн. відображена у податковому та бухгалтерському обліку позивача, а відтак, проведення зазначеної суми через реєстратор розрахункових операцій, зазначення її в фіскальній пам'яті реєстратора розрахункових операцій, відображення на роздрукованих та збережених фіскальних звітах, робить неможливим ухилення позивача від сплати податків.

Однак, суд першої інстанції не врахував, що згідно з вимогами статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень, суд одночасно повинен застосувати один із встановлених законом способів захисту порушеного права позивача - скасувати оскаржуване рішення або визнати його нечинним.

Враховуючи те, що рішення ДПІ у Пустомитівському районі від 24 січня 2009 року № 0000412352/0 є протиправним та не породжує жодних правових наслідків з моменту його прийняття, суд повинен був його скасувати.

Крім цього, суд першої інстанції помилково визнав протиправним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24 січня 2009 року № 0000412332/0, не звернувши увагу, що позивачем було оскаржено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24 січня 2009 року № 0000412352/0.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області (правонаступником якої є Державна податкова інспекція у Пустомитівському районі Головного управління Міндоходів у Львівській області) задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду 24 червня 2010 року по справі № 2а-5734/09/1370 - скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Пустомитівському районі Львівської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24 січня 2009 року № 0000412352/0.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а у випадку складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складання постанови в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

ГОЛОВУЮЧИЙ: А.І. РИБАЧУК

СУДДІ В.П. ДЯКОВИЧ

В.В. КЛЮБА

Повний текст постанови виготовлено 14 жовтня 2013 року.