Court ruling № 34292004, 15.10.2013, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2605/14852/12 Головуючий у 1-й інстанції: Майбоженко О.М. Суддя-доповідач: Романчук О.М

У Х В А Л А

Іменем України

15 жовтня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Романчук О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.,

при секретарі Воронець Н.В.

розглянувши в судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Оболонського районного суду міста Києва від 01 квітня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у місті Києві, Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій неправомірними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у місті Києві, Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій неправомірними та скасування постанов.

Постановою Оболонського районного суду міста Києва від 01 квітня 2013 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу в якій просить її скасувати, та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Оболонського районного суду міста Києва від 27.04.2010 року по справі № 2-а-140/2010 задоволено частково позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва про усунення порушення при нарахуванні пенсії. Зокрема, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва, Управління по нарахуванню пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті позивачу раніше призначеної пенсії по інвалідності у відповідності зі статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва здійснити позивачу перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до статті 50, частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з січня 2009 року із розрахунку восьми прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян та 75 відсотків прожиткового мінімуму за шкоду заподіяну здоров'ю; зобов'язано Управління по нарахуванню пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві доплатити позивачу пенсію по інвалідності відповідно до статті 50, частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з січня 2009 року із розрахунку восьми прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян та 75 відсотків прожиткового мінімуму за шкоду заподіяну здоров'ю з врахуванням попередніх виплат.

В зв'язку із набранням вищезазначеної постанови законної сили 06.10.2010 року Оболонським районним судом міста Києва видано виконавчий лист № 2-140/10.

Головним державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Пацуріною О.В. були відкриті виконавчі провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-140/10, виданого 06.10.2010 року Оболонським районним судом міста Києва, ВП № 22558516 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва здійснити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до статті 50, частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з січня 2009 року із розрахунку восьми прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян та 75 відсотків прожиткового мінімуму за шкоду заподіяну здоров'ю та ВП № 22377106 про зобов'язання Управління по нарахуванню пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві доплатити позивачу пенсію по інвалідності відповідно до статті 50, частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з січня 2009 року із розрахунку восьми прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян та 75 відсотків прожиткового мінімуму за шкоду заподіяну здоров'ю з врахуванням попередніх виплат.

15.03.2011 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 22558516, оскільки листом № 4450/07 від 11.03.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва повідомлено про те, що відповідно до резолютивної частини виконавчого документу рішення суду виконано. Зазначена постанова супровідним листом № 842/5 від 15.03.2011 року була направлена на адресу позивача для відома.

07.04.2011 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 22377106, оскільки листом № 8234/08 від 24.03.2011 року Управлінням по нарахуванню пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомлено про те, що рішення суду виконано в повному обсязі. Зазначена постанова супровідним листом № 357/8 від 07.04.2011 року направлена на адресу позивача для відома.

Разом із тим, позивач вважає, що постанова Оболонського районного суду міста Києва від 27.04.2010 року по справі № 2-а-140/2010 не виконана у повному обсязі, а тому державний виконавець не мав правових підстав для закриття виконавчих проваджень.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999, № 606-XIV (далі Закон № 606-XIV), який визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Так, відповідно до ст. 1 Закону № 606-XIV, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 5 Закону № 606-XIV, вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Частиною першою статті одинадцятої вказаного Закону № 606-XIV передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Так, головним державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Пацуріною О.В. були відкриті виконавчі провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-140/10, виданого 06.10.2010 року Оболонським районним судом міста Києва, ВП № 22558516 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва здійснити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до статті 50, частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з січня 2009 року із розрахунку восьми прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян та 75 відсотків прожиткового мінімуму за шкоду заподіяну здоров'ю та ВП № 22377106 про зобов'язання Управління по нарахуванню пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві доплатити позивачу пенсію по інвалідності відповідно до статті 50, частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з січня 2009 року із розрахунку восьми прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян та 75 відсотків прожиткового мінімуму за шкоду заподіяну здоров'ю з врахуванням попередніх виплат.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону № 606-XIV виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом

Про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом (ч. 3 ст. 49 Закону № 606-XIV).

Так, 15.03.2011 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 22558516, оскільки листом № 4450/07 від 11.03.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Оболонському районі міста Києва повідомлено про те, що відповідно до резолютивної частини виконавчого документу рішення суду виконано. Зазначену постанову супровідним листом № 842/5 від 15.03.2011 року направлео на адресу позивача для відома.

07.04.2011 року державним виконавцем винесено постанову про закінченя виконавчого провадження ВП № 22377106, оскільки листом № 8234/08 від 24.03.2011 року Управлінням по нарахуванню пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомлено про те, що рішення суду виконано в повному обсязі. Зазначену постанову супровідним листом № 357/8 від 07.04.2011 року направлено на адресу позивача для відома.

Оскільки, позивача було повідомлено про виконання постанови Оболонського районного суду міста Києва від 27.04.2010 року по справі № 2-а-140/2010 відповідно до резолютивної частини виконавчого документу, колегія суддів вважає, що державним виконавцем правомірно винесено постанови від 15.03.2011 року та 07.04.2011 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконачого листа № 2-140/10, виданого 06.10.2010 року Оболонським районним судом міста Києва, підстав для скасування зазначених постанов судом апеляційної інстанції не вбачається.

Колегія суддів також погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в постановленні окремої ухвали щодо свідомого невиконання судового рішення та нарахування штрафу відносно начальника УПФ в Оболонському районі м.Києва ОСОБА_5 та заступника начальника ГУ ПФ України в м.Києві ОСОБА_6

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому, доводи, викладені заявником в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції та не знайшли свого належного підтвердження в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, в зв'яжу з чим, суд апеляційної інстанції, у відповідності до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення, а постанову Оболонського районного суду міста Києва від 01 квітня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали вигтовлено 17 жовтня 13 року.

Головуючий суддя: О.М. Романчук

Судді: Я.Б. Глущенко

С.Б.Шелест

Головуючий суддя Романчук О.М

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.