Court ruling № 34186429, 15.10.2013, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

УХВАЛА

15 жовтня 2013 р. Справа № 821/3870/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Машталер М.Р.,

за участю: ліквідатора ОКМФП "Херсоноблфармація" - Пояркова В.О.,

представника відповідача - Потоцького П.Б.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду клопотання про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою ліквідатора обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація" Пояркова Володимира Олександровича до Херсонської обласної ради, за участю третьої особи - обласного комунального підприємства "Ліки Херсонщини" Херсонської обласної ради про скасування рішення від 04.10.2012 р. № 579,

встановив:

Ліквідатор обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація" Поярков Володимир Олександрович (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Херсонської обласної ради (далі - відповідач), за участю третьої особи - обласного комунального підприємства "Ліки Херсонщини" Херсонської обласної ради (далі - третя особа) про скасування рішення від 04.10.2012 р. № 579 "Про передачу права господарського відання".

У позовній заяві позивач заявив клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення виконання оскаржуваного рішення та заборони відповідачу вчиняти будь-які дії щодо майна, яке належало ОКМФП "Херсоноблфармація" на праві господарського відання та передачі з балансу даного підприємства будь-якого рухомого та нерухомого майна, зазначеного в спірному рішенні.

У судовому засіданні позивач уточнив спосіб забезпечення позову та просив заборонити відповідачу вчиняти будь-які дії щодо розпорядження нерухомим та індивідуально визначеним майном міжлікарняної аптеки № 125 м. Херсона, що розташована за адресою м. Херсон, вул. Зала Егерсег, 5 та знаходилась на праві повного господарського відання в обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація".

Необхідність вжиття заходів забезпечення позову ліквідатор підприємства обгрунтовував тим, що оскаржуваним рішенням припинено право господарського відання нерухомим та індивідуально визначеним майном міжлікарняної аптеки № 125 м. Херсона - філії ОКМФП "Херсоноблфармація" та передано таке право обласному комунальному підприємству "Ліки Херсонщини". Дане рішення є протиправним, а тому його виконання призведе до заподіяння шкоди правам та інтересам Підприємства, порушення прав кредиторів та формування ліквідаційної маси, що унеможливить захист цих прав у майбутньому.

Представник відповідача заперечував проти забезпечення позову, посилаючись на те, що на даний час оскаржуване рішення реалізовано, оскільки майно міжлікарняної аптеки № 125 передано на баланс ОКП "Ліки Херсонщини". Безпідставними відповідач вважає посилання позивача на існування очевидної небезпеки заподіяння правам та інтересам ОКМФП "Херсоноблфармація", оскільки майно аптеки № 125 є власністю територіальних громад області, а тому будь-які дії щодо передачі вказаного майна іншим суб'єктам господарювання можливі тільки за наявності згоди на це обласної ради.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, зважаючи на наступне.

Відповідно до статті 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії (ч. 3 ст.117 КАС України).

Як встановлено частиною першою статті 117 КАС України, підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини: існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів; необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, законодавець визначив, що заходи забезпечення позову можуть бути вжиті судом у разі існування небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, відновлення яких у майбутньому потребує докладання значних зусиль та витрат або буде неможливим, а також у разі очевидності ознак протиправності рішення.

Беручи до уваги ті обставини, що будь-які дії щодо розпорядження нерухомим та індивідуально визначеним майном міжлікарняної аптеки № 125 м. Херсона, що розташована за адресою м. Херсон, вул. Зала Егерсег, 5 можуть бути вчинені відповідачем за умови прийняття рішення на сесії обласної ради, суд дійшов висновку про відсутність підстав вважати, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Тобто, позивачем не наведено таких обставин, які б були підставою для вжиття судом заходів забезпечення позову, передбачених ст. 117 КАС України.

Керуючись ст. ст. 117, 118 КАС України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення позову відмовити.

Копії ухвали направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.