№ 34085577, 14.10.2013, Chernihiv District Administrative Court

Справа № 825/3497/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Баргаміної Н.М.,

при секретарі Воєдило Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 (далі по тексту - позивачі) звернулись до суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції (далі по тексту - відповідач), в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб від 22.07.1995 року № 1122, складеного відділом державної реєстрації актів громадянського стану Чернігівського міськвиконкому, щодо зміни прізвища подружжя - «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» - протиправними; зобов'язати відповідача внести зміни в актовий запис про шлюб від 22.07.1995 року № 1122, складеного Відділом державної реєстрації актів громадського стану Чернігівського міськвиконкому, вказавши прізвище подружжя - «ОСОБА_1», замість «ОСОБА_1».

В обґрунтування позовних вимог позивачі посилаються на те, що в актовому записі про шлюб № 1122 від 22.07.1995 року зазначено прізвища подружжя - «ОСОБА_1», що не відповідає дійсності. На звернення до відповідача з проханням внести зміни в зазначені актові записи, а саме: зміни прізвища подружжя - «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», отримали письмовий висновок від 17.07.2013 року про відмову у внесенні змін.

Від позивачів до суду надійшли заяви про розгляд справи у їх відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи сповіщався завчасно та належним чином, до суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутність.

Відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що в актовому записі про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 № 1122 від 22.07.1995 року у графах «Прізвище нареченого до державної реєстрації шлюбу», «Прізвище нареченого після державної реєстрації шлюбу» та «Прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу» зазначено «ОСОБА_1» (а.с 33-34).

ОСОБА_1 звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції з заявою про внесення змін до актового запису про шлюб № 1122 від 22.07.1995 року, складеного відділом державної реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції, а саме просив, змінити прізвище подружжя «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», за наслідками розгляду якої виконуючим обов'язки начальника Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Оболенською Т.Г. було вирішено відмовити у задоволенні заяви про внесення змін до актового запису про шлюб № 1122 від 22.07.1995 року, про що свідчить висновок, який міститься в матеріалах справи (а.с. 9).

З копії паспорту № НОМЕР_3 на ім'я ОСОБА_1, виданого 31.07.1996 року Деснянським ВМ УМВС України в Чернігівській області, встановлено прізвище «ОСОБА_1» (а.с. 10-11).

З копії паспорту № НОМЕР_4 на ім'я ОСОБА_2, виданого 13.02.2003 року Деснянським ВМ УМВС України в Чернігівській області, встановлено прізвище особи «ОСОБА_1» (а.с. 11,13).

У посвідченні водія серії НОМЕР_5, виданого 26.11.2011 року, вказано прізвище «ОСОБА_1» (а.с 15).

З свідоцтва про народження серії НОМЕР_6, виданого 08.05.1996 року, на ім'я ОСОБА_4 встановлено прізвище батьків «ОСОБА_1» (а.с. 16).

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон).

Згідно з частиною другою статті 2 Закону державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Частиною другою статті 9 Закону визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Згідно з частиною третьою статті 9 Закону актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Частиною п'ятою статті 9 Закону встановлено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

В частині першій статті 22 Закону вказано, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами третьою та четвертою статті 22 Закону встановлено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

На виконання Закону розроблено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 (далі - Правила).

Відповідно до пункту 1.1. Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 1.7 Правил визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Згідно з пунктом 2.1. Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до пункту 2.5 Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Згідно з пунктом 2.6 Правил, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Пунктом 2.12. Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.13.2 пункту 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Суд вважає, що зазначення прізвищ позивачів «ОСОБА_1» в їхніх паспортах, у свідоцтві про народження їхньої дитини та у посвідченні водія, виданому на ім'я ОСОБА_1, які надані суду, є достатньою підставою для внесення відповідних змін до актового запису.

Враховуючи вищевикладене та ті обставини, що внаслідок розбіжностей в документах можуть бути порушені права позивачів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щодо зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції внести зміни в актовий запис про шлюб від 22.07.1995 року № 1122, складеного Відділом державної реєстрації актів громадського стану Чернігівського міськвиконкому, вказавши прізвище чоловіка «ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1», прізвище дружини «ОСОБА_2» замість «ОСОБА_2» підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог позивачів про визнання дій відповідача щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб від 22.07.1995 № 1122, складеного відділом державної реєстрації актів громадського стану Чернігівського міськвиконкому, щодо зміни прізвища подружжя - «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» - протиправними, то вона не підлягає задоволенню, оскільки згідно підпункту 2.13.1 пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема: рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, виходячи з фактичних обставин справи та вищенаведених положень чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини першої, третьої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. За таких обставин, з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню судові витрати у розмірі 17,21 грн. та на користь ОСОБА_2 підлягають стягненню судові витрати у розмірі 17,21 грн.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції внести зміни в актовий запис про шлюб від 22.07.1995 року № 1122, складеного відділом державної реєстрації актів громадського стану Чернігівського міськвиконкому, вказавши прізвище чоловіка «ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1», прізвище дружини «ОСОБА_2» замість «ОСОБА_2».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31216206784002, отримувач: УК у м. Чернігові, код ЄДРПОУ 38054398, банк ГУ ДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592) на користь ОСОБА_1 (іден. код НОМЕР_1) 17,21 грн. судового збору, сплаченого за квитанцією № 10/16 від 17.09.2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31216206784002, отримувач: УК у м. Чернігові, код ЄДРПОУ 38054398, банк ГУ ДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592) на користь ОСОБА_2 (іден. код НОМЕР_2) 17,21 грн. судового збору, сплаченого за квитанцією № 11/18 від 17.09.2013 року.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.М. Баргаміна