№ 34045675, 09.10.2013, Narodychi District Court of Zhytomyr Oblast

Народицький районний суд Житомирської області

Справа № 284/1092/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2013 року смт. Народичі

Суддя Народицького районного суду Житомирської області Піщуліна І.С., розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними та зобовязання виплатити кошти, передбачені Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,- , -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач просить визнати дії відповідача протиправними й зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області виплатити доплату до заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(надалі Закон) за період з 11.10.2010 року по 31.03.2011 року з відповідними утриманнями та нарахуваннями податків і внесків, мотивуючи тим, що постановою суду від 28.04.2011 року відділ освіти Народицької райдержадміністрації було зобовязано провести нарахування та виплату вищевказаних коштів, відповідні нарахування проведено, але відповідач будучи розпорядником коштів їх не виплачує, що призвело до порушення його прав.

Представник відповідача заперечень проти позову не подав.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.

Постановою Народицького районного суду Житомирської області від 28.04.2011 року відділ освіти Народицької районної державної адміністрації зобовязано провести ОСОБА_1 донарахування доплати, як громадянці, що працює на території радіоактивного забруднення, за період з 11.10.2010 року по 31.03.2011 року в розмірі, визначеному ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює трьом мінімальним заробітним платам, встановленим законами України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про Державний бюджет України на 2011 рік", з урахуванням виплачених коштів за вказаний період і подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації.

17.05.2011 року за вищевказаною постановою суду видано виконавчий лист, який в послідуючому звернуто до примусового виконання.

28.05.2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області виконавче провадження закінчено у звязку з фактичним виконанням судового рішення, про що також свідчить розрахунок на виплату доплати відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно якого за вищевказаною постановою суду позивачу за період з 11.10.2010 року по 31.03.2011 року нараховано 15824 грн.

Зазначені обставини підтверджуються копіями постанови Народицького районного суду Житомирської області від 28.04.2011 року, виконавчого листа №2а-1410/11, постанови про закінчення виконавчого провадження №27385095 від 28.05.2013 року.

З листа управлінням праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області №01-51/04/931 від 27.05.2013 року вбачається, що управління не приймає до відшкодування розрахунок виплати за ст.39 Закону у звязку з відсутністю відповідних бюджетних асигнувань.

Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Статтею 62 Закону визначено, що розяснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма субєктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Згідно п.п.5,6 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.2005 року, нарахування коштів за ст.39 Закону проводиться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами субєктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.

Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.2000 року №987, та п.2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України №936 від 20.09.2005 року, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення.

Виходячи з викладеного, управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області, будучи розпорядником коштів для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, має виплатити позивачу кошти, нараховані згідно постанови суду за місцем роботи позивача.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, суд визнає дії відповідача протиправними й вважає, що позов підлягає задоволенню.

Суд дійшов даного висновку з урахуванням також і рішень Європейського Суду з прав людини, який вказує, що стверджувані труднощі держави не можуть перешкоджати в отриманні компенсації („Долгов проти України від 19.04.05), економічні труднощі не можуть бути виправданням Уряду („Черняєв проти України від 26.07.05), органи державної влади не повинні посилатися на брак грошових коштів, як на виправдання невиконання рішення суду („Деркач та Палек проти України від 21.12.04).

Позивач звільнена від сплати судового збору згідно п.10 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 1832, 267 КАС України , суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 доплату до заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 11.10.2010 року по 31.03.2011 року протиправними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області виплатити ОСОБА_1 нараховану відповідно до постанови Народицького районного суду Житомирської області від 28.04.2011 року доплату до заробітної плати за ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 11.10.2010 року по 31.03.2011 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Народицький районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя:

ОСОБА_2