№ 33869478, 03.10.2013, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/6212/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2013 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Павлюк К.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості», за участю третьої особи на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Приватного підприємства «Білі шатри» про скасування рішення від 23.07.2007 року про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю, розташовану за адресою: м.Одеса, пляж «Курортний-3» за Приватним підприємством «Білі щатри», зобов'язанні перенести запис про державну реєстрацію права власності за позивачем до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та про скасування цього запису, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся заступник прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості», за участю третьої особи на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Приватного підприємства «Білі шатри» про скасування рішення від 23.07.2007 року про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю, розташовану за адресою: м.Одеса, пляж «Курортний-3» за Приватним підприємством «Білі щатри» та зобов'язанні внести запис про скасування державної реєстрації права власності.

Ухвалою суду від 23.09.2013 року до участі в справі в якості співвідповідача за позовними вимогами про скасування рішення від 23.07.2007 року про реєстрацію права власності був залучений орган, який вчинив таку реєстрацію Комунальне підприємство «ОМБТІ та РОН».

В судовому засіданні 26.09.2013 року прокурором були уточнені позовні вимоги та він просив додатково зобов'язати Реєстраційну службу перенести запис про реєстрацію права власності за ПП «Білі шатри» до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та підтримав позовні вимоги в повному обсязі, пославшись на те, що підставами для винесення оскарженого рішення було судове рішення, яке в подальшому було скасовано, як незаконні, що позбавляє особу права власності на зареєстроване нерухоме майно та є безумовною підставою для його скасування. Представник відповідача Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області заперечив проти задоволення позовних вимог про зобов'язання вчинити певні дії з огляду на відсутність правових підстав для цього. Представник відповідача КП «ОМБТІ та РОН» та третьої особи на їхньому боці, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору були сповіщені належним чином про день, час та місце слухання справи, але в судове засідання не прибули та надали клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності (а.с.48,72, довідковий лист по справі на обкладинці справи), а тому, на підставі положень ч.4 ст.128 КАС України справа розглянута за їхньої відсутності за наявними в справі запереченнями та доказами.

Заслухавши пояснення прокурора та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідач - Реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції Одеської області, на підставі ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.4,8 цього ж Закону здійснює повноваження щодо реєстрації речових прав на об`єкти нерухомого майна, а тому його рішення, дії чи бездіяльність з цього приводу на підставі ст.55 Конституції України, ч.1, п.2 ч.1 ст.17, ст.104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідач Комунальне підприємство «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості» на підставі ст.7 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.5,8 цього ж Закону здійснювало до 01.01.2013 року повноваження щодо реєстрації речових прав на об`єкти нерухомого майна, а його рішення, дії чи бездіяльність з цього приводу на підставі ст.55 Конституції України, ч.1, п.2 ч.1 ст.17, ст.104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.

При розгляді справи судом встановлено, що рішенням Господарського суду Одеської області від 19.07.2006 року по справі №17/165-06-6467 задоволено позовну заяву ПП «Білі шатри» до Одеської міської ради, Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації і реєстрації об'єктів нерухомості»: визнано за ПП «Білі шатри» право власності на нежитлову будівлю загальною площею 193,77 кв.м., яка розташована за адресою: м.Одеса, пляж «Курортний-3» та зобов`язано КП «ОМБТІ та РОН» зареєструвати за ПП «Білі шатри» право власності на нежитлову будівлю загальною площею 193,77 кв.м., розташовану за адресою: м.Одеса, пляж «Курортний-3».

На підставі вищевказаного судового рішення КП «ОМБТІ та РОН» 23.07.2007 року зареєстровано право власності на вказану нежитлову будівлю, що підтверджується витягом про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно від 23.07.2007 року №19631856 (а.с.7).

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 05.04.2007 року рішення Господарського суду Одеської області від 19.07.2006 року по справі №17/165-06-6467 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 07.02.2008 року рішення Господарського суду Одеської області від 19.07.2007 року та постанова Одеського апеляційного господарського суду від 05.04.2007 року по справі №17/165-06-6467 скасовано, справу передано на новий розгляд до господарського суду Одеської області в іншому складі суду.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.04.2008 року по справі №15-17/165-06-6467 позовну заяву ПП «Білі шатри» до Одеської міської ради та КП «ОМБТІ та РОН» про визнання права власності на майно залишено без розгляду. Вказана ухвала набрала законної сили.

Таким чином, на теперішній час скасоване рішення суду, яке стало підставою для реєстрації права власності на нежитлову будівлю загальною площею 193,77 кв.м., яка розташована за адресою: м.Одеса, пляж «Курортний-3» за ПП «Білі шатри».

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти і суб'єктів цих прав.

Згідно ч.1 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України від 11.02.2010 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» до 01.01.2013 року державна реєстрація права власності та права користування (сервітут) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва,а також облік безхазяйного майна, довірче управління нерухомим майном проводиться реєстратором бюро технічної інвентаризації, створеними до набрання чинності цим Законом та підключеним до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до п.1.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5 та зареєстрованого 18.02.2002 року за №157/6445, чинного на момент прийняття рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно загальною площею 193,77 кв.м., розташовану за адресою: м.Одеса, пляж «Курортний-3», державну реєстрацію права власності здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації.

Згідно листа Управління Державного агентства земельних ресурсів у м.Одесі від 23.07.2013 року №01-1-4/3606 реєстрація права власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: м.Одеса, 13 ст.Великого Фонтану, пляж «Курортний-3» за ПП «Білі шатри» не здійснювалась.

Оскільки підстава для видання оскаржених вище актів суб'єктів владних повноважень - судове рішення Господарського суду Одеської області від 19.07.2006 року у справі 17/165-06-6467 було в подальшому скасоване судом касаційної інстанції, як незаконне, вказані акти суб'єктів владних повноважень не можуть вважатись законними з огляду на положення ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України, в заявку із чим, в цій частині позовні вимоги прокурора є законними та підлягають задоволенню на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.

Разом з тим, відповідно до ст..2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; державний реєстр речових прав на нерухоме - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; порядок ведення Державного реєстру прав визначає Кабінет Міністрів України, згідно зі ст.ст.10,11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ст..ст.15,16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, яка проводиться на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи, разом із якою подаються оригінали документів,необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Ведення Державного реєстру прав передбачає, зокрема, внесення записів про внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, скасування записів Державного реєстру прав, згідно з п.п.5 п.4 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141.

Внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, скасування записів Державного реєстру прав проводиться державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мінюст; порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав установлює Міністерство юстиції України, згідно з п.п.33 та 44 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141.

Для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком, згідно з п.2.1 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Мінюсту від 12.12.2011 року №3502/5.

В разі якщо органом державної реєстрації прав або нотаріусом, до якого звернувся заявник, не проводилась державна реєстрація прав на відповідний об'єкт нерухомого майна, державний реєстратор приймає рішення щодо відмови, зокрема, у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відповідно до п.2.14, 2.14.2 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Мінюсту від 12.12.2011 року №3502/5.

Представник зареєстрованого власника мана Приватного підприємства «Білі шатри» не зверталось до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області про перенесення запису про реєстрацію права власності до Державного реєстру речових прав, окрім того, на сьогодні вже відсутня підстава для здійснення такої реєстрації - рішення Господарського суду Одеської області від 19.07.2006 року по справі №17/165-06-6467, яке було скасовано судом касаційної інстанції, в зв'язку із чим, у ПП «Білі штари» відсутні підстави для внесення запису про реєстрацію права власності, передбачені ч.1 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

До того ж, нерухоме майно, яке вказане у адміністративному позові заступника прокурора Київського району м.Одеси зареєстроване до 01.01.2013 року та не реєструвалося в «Державному реєстрі речових прав», тобто записи про реєстрацію речових прав на вказане майно відсутні в «Державному реєстрі речових прав», в зв'язку з чим не вбачається за можливе внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, скасування записів Державного реєстру прав.

За таких обставин, суд не може покласти на цього відповідача обов'язок щодо перенесення запису про реєстрацію права власності за ПП «Білі шатри» до Державного реєстру речових прав та внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав, в зв'язку із чим, на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України, суд повинен відмовити у задоволенні вказаної позовної вимоги.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати протиправною та скасувати запис Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості» від 23.07.2007 року №5905 в книзі: 67неж-11 про реєстрацію права власності за Приватним підприємством «Білі шатри» (код ЄДРПОУ 2249966) на нежитлову будівлю загальною площею 193,77 кв.м., розташовану за адресою: м.Одеса, пляж «Курортний-3».

3. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 03 жовтня 2013 року.

Суддя Єфіменко К.С.