Court ruling № 33749025, 25.09.2013, Zhytomyr Administrative Court of Appeal

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Фещук А.В.

Суддя-доповідач:Євпак В.В.

УХВАЛА

іменем України

"25" вересня 2013 р. Справа № 806/4409/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

при секретарі Дєдуху Б.О. ,

за участю представника позивача Вознюка О.М.,

представника відповідача Меодушевського М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства "Українська дистрибуційна система" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "23" серпня 2013 р. у справі за позовом Приватного підприємства "Українська дистрибуційна система" до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів України у Житомирській області про визнання недійсним та скасування наказу ,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Українська дистрибуційна система" 17 червня 2013 року звернулось до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області, яка є правонаступником Державної податкової інспекції у м. Житомирі про визнання недійсним та скасування наказу №1432 від 14.06.2013 р. "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПП "Українська дистрибуційна система".

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2013 року у задоволенні позовних вимог Приватного підприємства "Українська дистрибуційна система" до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області, яка є правонаступником Державної податкової інспекції у м.Житомирі, про визнання недійсним та скасування наказу №1432 від 14.06.2013 р. "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПП "Українська дистрибуційна система", - відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог. В своїй апеляційній скарзі посилається на те, що діючий Податковий кодекс не передбачає права податкового органу призначати повторні перевірки платників податків з приводу одного й того самого предмету, однакових обставин та за вже перевірений раніше період. Наказ на проведення повторної позапланової перевірки міг мати місце лише тоді, коли б він був прийнятий органом державної податкової служби вищого рівня. Тому відповідач не мав законних повноважень для призначення повторної документальної позапланової перевірки. Вважають, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування рішення.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлено, що ПП "Українська дистрибуційна система" є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 36330611, перебуває на податковому обліку в Житомирській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області.

Відповідно до постанови старшого слідчого з ОВС СУ ДПС у Житомирській області "Про доручення проведення документальної перевірки ПП "Українська дистрибуційна система" від 08.05.2013р., керівником ДПІ у м.Житомирі прийнято наказ від 14.06.2013 року №1432 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПП "Українська дистрибуційна система". Відповідно до якого наказано з 14.06.2013 р. тривалістю 5 робочих днів провести позапланову документальну виїзну перевірку ПП "Українська дистрибуційна система" з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2012 р.

Вважаючи зазначений наказ таким, що суперечить вимогам закону, позивач звернувся до суду.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог прийшов до висновку, що наказ від 14.06.2013 року №1432 на проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПП "Українська дистрибуційна система" є правомірним та скасуванню не підлягає.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України визначено, що документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється, якщо отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Згідно з п.78.2 ст.78 Податкового кодексу України обмеження у підставах проведення перевірок платників податків, визначені цим Кодексом, не поширюються на перевірки, що проводяться на звернення такого платника податків, або перевірки, що проводяться у межах кримінального провадження.

Відповідно до ч.7 ст.110 Кримінального процесуального кодексу України постанова слідчого, прокурора, прийнята в межах компетенції згідно із законом, є обов'язковою для виконання фізичними та юридичними особами, прав, свобод чи інтересів яких вона стосується.

Встановлено, що наказ про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПП "Українська дистрибуційна система" прийнято на виконання постанови старшого слідчого з ОВС СУ ДПС України у Житомирській області Перевишко Л.О. "Про доручення проведення позапланової документальної перевірки ПП "Українська дистрибуційна система" по кримінальному провадженню №32013060000000024, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.02.2012 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.212 Кримінального кодексу України, якою старшим слідчим постановлено призначити позапланову документальну перевірку ПП "Українська дистрибуційна система" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період діяльності з 01.01.2010 р. по 31.12.2012 р. щодо повноти нарахування та сплати податків. Проведення перевірки доручено спеціалістам ДПІ у м.Житомирі. У разі необхідності, надати спеціалістам для ознайомлення матеріали кримінального провадження.

Згідно з п. 78.4 ст. 78 Податкового кодексу України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом.

Встановлено, що на момент прийняття оскаржуваного наказу постанова старшого слідчого від 08.05.2013 р. "Про доручення проведення позапланової документальної перевірки ПП "Українська дистрибуційна система" була чинною.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що наказ №1432 від 14.06.2013 р. "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПП "Українська дистрибуційна система" є правомірним та не підлягає скасуванню.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Українська дистрибуційна система" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "23" серпня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення виготовлено "27" вересня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Приватне підприємство "Українська дистрибуційна система" вул.Баранова,89,м.Житомир,10001

3- відповідачу Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міністерства доходів України у Житомирській області пл.Перемоги,2,м.Житомир,10014