Court ruling № 33730485, 11.06.2013, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" червня 2013 р. справа № 2а-318/8/2013

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі : Соломка М.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Голови Кам`янсько - Дніпровської районної державної адміністрації Панкєєва С.В. на ухвалу Кам`янсько - Дніпровського районного суду Запорізької області від 16.01.2013 року у справі №2а-318/8/2013 за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Голови Кам`янсько - -Дніпровської районної державної адміністрації Панкєєва С.В., Виконуючого обов`язки голови Кам`янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Зикова І.Ф. про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2012 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 (далі - позивачі) звернулося з позовною заявою до Голови Кам`янсько - Дніпровської районної державної адміністрації Панкєєва С.В. (далі - відповідач-2), Виконуючого обов`язки голови Кам`янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Зикова І.Ф. (далі - відповідач-2), в якому просили визнати дії відповідачів неправомірними та скасувати розпорядження від 16.11.2012 року №507 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам»; від 16.11.2012 року №506 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками для подальшої передачі їх в оренду громадянці ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства»; від 29.11.2012 року №526 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками для подальшої передачі їх в оренду громадянину ОСОБА_7 для ведення фермерського господарства»; від 05.12.2012 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками для подальшої передачі їх в оренду громадянці ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства».

15.01.2013 року позивачами було подано до суду клопотання про забезпечення адміністративного позову, в якому вони просять зупинити дію оскаржуваних розпоряджень.

Ухвалою Кам`янсько - Дніпровського районного суду Запорізької області від 16.01.2013 року клопотання було задоволено частково. Зупинено дію розпорядження в.о. голови Кам`янсько - Дніпровської районної державної адміністрації Зикової І.Ф. від 16.11.2012 року №507 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам»; зупинено дію розпорядження в.о. голови Кам`янсько - Дніпровської районної державної адміністрації Зикової І.Ф. від 02.11.2012 року №510 «Про надання дозволу на розробку технічної документації щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства»; зупинено дію розпорядження в.о. голови Кам`янсько - Дніпровської районної державної адміністрації Зикової І.Ф. від 29.11.2012 року №526 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що

посвідчують право користування земельними ділянками для подальшої передачі їх в оренду громадянину ОСОБА_7 для ведення фермерського господарства».

Відповідач-1 не погодившись з вищезазначеною ухвалою суду звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив ухвалу суду першої інстанції скасувати.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи клопотання про забезпечення позовних вимог суд першої інстанції без будь-яких обґрунтувань до розгляду справи вирішив, що землі надано іншим особам з порушенням вимог чинного законодавства, що саме є ознакою очевидної протиправності рішень суб`єкта владних повноважень та є загроза порушення прав та законних інтересів позивачів.

Стаття 117 КАС України передбачає такі підстави для забезпечення позову, однак, задоволення клопотання повинно бути вмотивованим.

На думку колегії суддів, заборона фермерському господарству приступати до використання земельних ділянок є заховом, якщо унеможливлює використання земельних ділянок та призведе шкоду землекористувачу, що не є пропорційним захисту прав позивача із захистом прав землекористувача.

На думку колегії суддів, судом першої інстанції не враховано даної обставини.

Таким чином, колегія суддів вважає, що ухвала суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, а тому апеляційну скаргу слід задовольнити, а ухвалу суду першої інстанції - скасувати.

Керуючись п.3 ч. 1 ст.199, ст.202, ст.205, ст.206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Голови Кам`янсько - Дніпровської районної державної адміністрації Панкєєва С.В. - задовольнити.

Ухвалу Кам`янсько - Дніпровського районного суду Запорізької області від 16.01.2013 року у справі №2а-318/8/2013 - скасувати.

У задоволенні клопотання ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про забезпечення позову - відмовити.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук