Court ruling № 33707795, 26.09.2013, Commercial Court of Luhansk Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua ___________________________

УХВАЛА

26 вересня 2013 року Справа № 913/2388/13

Провадження №9пн/913/2388/13

розглянувши матеріали справи за позовом Прокурора Слов'яносербського району Луганської області, смт. Слов'яносерсбськ Луганської області

до 1. Відділу освіти, молоді та спорту Слов'яносербської райдержадміністрації Луганської області, смт. Слов'яносерсбськ

2. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, смт. Слов'яносерсбськ

3. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м. Алчевськ Луганської області,

4. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3, смт. Слов'яносерсбськ

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Державної казначейської служби у Слов'яносербському районі Луганської області, смт. Слов'яносерсбськ

про визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів, визнання недійсними договорів та стягнення 73787,99 грн.

Суддя Ворожцов А.Г.,

секретар судового засідання Лисенко В.П.,

в присутності представників сторін:

від заявника - ОСОБА_4, посв. НОМЕР_4 від 20.05.11,

від 1-го відповідача - не прибув,

від 2-го відповідача - ОСОБА_1, пасп. НОМЕР_1 від 18.03.06,

від 3-го відповідача - ОСОБА_5, пасп. НОМЕР_2 від 30.08.2000,

від 4-го відповідача - ОСОБА_3, пасп. НОМЕР_3 від 10.12.01,

від 3-ї особи - не прибув

в с т а н о в и в:

суть спору: прокурор звернувся з позовною заявою, в якій просить:

1) визнати частково недійсним рішення комітету з конкурсних торгів Відділу освіти, молоді та спорту Слов'яносербської райдержадміністрації (далі - Відділ), яке оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 02.01.13, щодо визначення переможця на закупівлю м'ясопродуктів,

2) визнати недійсним договір № 20 про закупівлю товарів за державні кошти, укладений 16 січня 2013 року між підприємцем ОСОБА_1 та Відділом,

3) стягнути з підприємця ОСОБА_1 на користь Відділу 15661,50 грн., отриманих за договором № 20 від 16.01.13,

4) визнати недійсним договір № 17 про закупівлю товарів за державні кошти, укладений 16 січня 2013 року між підприємцем ОСОБА_2 та Відділом,

5) стягнути з підприємця ОСОБА_2 на користь Відділу 10013,35 грн., отриманих за договором № 17 від 16.01.13,

6) визнати недійсним договір № 15 про закупівлю товарів за державні кошти, укладений 16 січня 2013 року між підприємцем ОСОБА_3 та Відділом,

7) стягнути з підприємця ОСОБА_3 на користь Відділу 16657,82 грн., отриманих за договором № 15 від 16.01.13,

8) визнати недійсним договір № 13 про закупівлю товарів за державні кошти, укладений 16 січня 2013 року між підприємцем ОСОБА_3 та Відділом,

7) стягнути з підприємця ОСОБА_3 на користь Відділу 31455,32 грн., отриманих за договором № 13 від 16.01.13.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на факт проведення перевірки законності дій службових осіб Відділу при використанні бюджетних коштів, за наслідками якої було встановлено порушення вимог чинного законодавства.

Так, згідно з протоколом засіданні комітету з конкурсних торгів № 14 від 26.11.12 було організовано закупівлю м'ясопродуктів для харчування дітей загальноосвітніх навчальних закладів шляхом відкритих торгів.

Перевіркою було встановлено, що в оприлюдненому оголошенні на веб-порталі Вісника державних закупівель не було опубліковано документацію конкурсних торгів та протокол розкриття пропозицій; у пропозиціях всіх учасників відсутні документи, які підтверджують їх відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 Закону України "Про здійснення державних закупівель".

Виходячи з вимог п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 29 цього Закону Відділ мав відмінити процедуру закупівлі, однак не зробив цього.

Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 02.01.12 було визначено переможців та укладено договори з приватними підприємцями, які є відповідачами у цій справі.

Прокурор вважає, що тендерний комітет прийняв незаконне рішення щодо вибору переможців за відсутності технічних та якісних характеристик на м'ясопродукти, що є порушенням закону.

За вказані порушення постановою Слов'яносербського райсуду від 04.06.13 у справі № 429/1163/13-п голову тендерного комітету Яковлєву Ю.В. визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, та притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 11900,0 грн.

Вказана постанова набрала законної сили.

1-й відповідач, Відділ, звернувся до суду з клопотанням про відкладення розгляду справи через неможливість забезпечити участь представника у судовому засіданні.

Інші відповідачі відзиви на позовну заяву не надали, однак в усній формі з позовом не погодились.

Від 3-ї особи, Управління казначейської служби, надійшов лист за № 05-04/1047, в якому зазначено, що казначейською службою Слов'яносербського р-ну було дотримано вимоги чинного законодавства, пакет підтверджуючих документів від Відділу, розпорядника бюджетних коштів, було подано до перевірки у належному стані, тому підстав для недопущення здійснення платежів з рахунку замовника за фінансовими зобов'язаннями за договорами про закупівлю продовольчих товарів виявлено не було.

3-тя особа звертає увагу на те, що чинним законодавством визначено вичерпний перелік критеріїв перевірки, при цьому відповідність вимогам закону документації конкурсних торгів та пропозицій має перевіряти замовник, що знаходиться у площині його відповідальності.

Крім того, казначейська служба не була повідомлена про винесення постанови Слов'яносербським райсудом від 04.06.13 у справі № 429/1163/13-п.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 69, 77, 86 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1. Розгляд справи відкласти на 23.10.13 об 11 год. 00 хв., засідання відбудеться за адресою: м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3-а, каб. № 335.

2. Запропонувати позивачу - надати письмові заперечення на відзиви відповідачів.

3. Зобов'язати відповідачів - надати відзиви на позовну заяву.

Суддя А. Г. Ворожцов