Court ruling № 33698993, 24.09.2013, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/6663/13-а

УХВАЛА

24 вересня 2013 року суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 5690,30 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 5690,30 грн.

Згідно п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 КАС України; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог, встановлених ст. 106 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з ч. 4 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Відповідно до ч. 5 ст. 105 КАС України, адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку передбачені в Законі України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» N 2464-VI від 8 липня 2010 року та Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 р. за N 994/18289, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року N 21-5 (далі - Інструкція).

Порядок стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску перебачений ст. 25 Закону № 2464, а саме: у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею; суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів; орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату; вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Також, передбачений порядок вжиття заходів досудового врегулювання спорів. Строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

В позовній заяві Позивач просить стягнути суму заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язвоке державне соціальне страхування станом на 30 серпня 2013 року без нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Вказаних протиріч відповідно до положень Закону № 2464 та Інструкції не висвітлює.

Окрім цього, ст. 25 Закону № 2464 передбачено право орган доходів і зборів звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки, у випадках зазначених в абз. 9 ч. 4 ст. 25 Закону № 2464, а саме: у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Відтак, направлення боржникові вимоги про сплату недоїмки передує праву Позивачеві звернення до суду.

В позовній заяві Позивачем зазначено період виникнення заборгованості з січня 2012 року по червень 2013 року в загальному розмірі 6960,48 грн., проте надано копії вимог про сплату боргу від 28 січня 2013 року та 21 травня 2013 року, що не охоплює весь період стягнення заборгованості, вказаних протиріч Позивач в своїй позовній заяві не висвітлює.

Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону № 2464 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Згідно даних вимог про сплату боргу наданих Позивачем, станом на 21 січня 2013 року загальна сума боргу платника єдиного внеску ОСОБА_1 становить 4572,42, грн., станом на 22 квітня 2013 року сума загального боргу становить вже 1194,03 грн. Згідно даних облікової картки особового рахунку платника ФОП ОСОБА_1 не вбачається зменшення або сплату боргу, відтак не вбачається і зменшення загальної суми боргу. Позивач в своїй позовній заяві вказаних протиріч відповідно до положень Закону № 2464 та Інструкції не висвітлює.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС України судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Позивачем не додано до позовної заяви Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо наявності на час звернення до суду запису про реєстрацію Відповідача у Єдиному державному реєстрі та його стан, адресу місцезнаходження тощо. На запит пошуку за КОД ЄДРПОУ «НОМЕР_1» в пошуковій системі http://irc.gov.ua/ua/Poshuk-v-YeDR.html офіційного веб-сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців також інформації щодо адреси місцезнаходження не знайдено. Крім того, вся кореспонденція, що направлялась Позивачем на адресу Відповідача повернута з відміткою про те, що Відповідач за вказаною адресою «не мешкає», «не зареєстрован».

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України - Позивач надає докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом подання належно оформленого позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 105, 106, 108 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 5690,30 грн. - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в строк до 30 вересня 2013 року усунути недоліки, викладені в ухвалі та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Стеценко О.О.

30.09.20