Court ruling № 33560046, 18.09.2013, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/6623/13-а

УХВАЛА

Про залишення позовної заяви без розгляду

18 вересня 2013 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про скасування Рішення першого заступника начальника управління Пенсійного фонду України Кравчука В.О. від 31.10.2012р. №25162/09-10, Рішення в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченко О.Е. про результати розгляду скарги від 27.09.2012р. №4899/08, та Рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Надоленко І.О. про застосування штрафних санкцій у розмірі 170грн. від 07.09.2012р. №3231, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому позивач просить суд скасувати Рішення першого заступника начальника управління Пенсійного фонду України Кравчука В.О. від 31.10.2012р. №25162/09-10, Рішення в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченко О.Е. про результати розгляду скарги від 27.09.2012р. №4899/08, та Рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Надоленко І.О. про застосування штрафних санкцій у розмірі 170грн. від 07.09.2012р. №3231.

Відповідно до п.п.5,6 ч.1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч.1,2,4 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.9 ст.103 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Так, судом встановлено, що спірні правовідносини між позивачем - ОСОБА_1 та відповідачем - Пенсійним фондом України, виникли, зокрема, у зв'язку з винесенням Управлінням Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області Рішення про застосування фінансових санкцій №3231 від 07.09.2012р., яке у подальшому, в адміністративному порядку, оскаржувалось позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Пенсійного фонду України, та за наслідками якого Пенсійним фондом України прийнято Рішення №25162/09-10 від 31.10.2012р. про результати розгляду скарги, яким Рішення Управлінням Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області №3231 від 07.09.2012р. про застосування фінансових санкцій у розмірі 170грн., та Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 27.09.2012р. №4899/08 про результати розгляду скарги, залишено без задоволення, а скаргу ОСОБА_1, на підставі п.3 Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 30.08.2012р. №4426/08 про результати розгляду скарги на рішення Управлінням Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області №2064 від 07.08.2012р. про застосування фінансових санкцій, залишено без розгляду.

Також, судом встановлено, що Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2012р., залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2013р. по справі №1570/7295/2012, позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про скасування Рішення №25162/09-10 від 31.10.2012р., повернуто позивачу, відповідно до п.1 ч.1 ст.108 КАС України, у зв'язку з тим, що у встановлений судом 5-ти денний термін, для усунення недоліків позовної заяви, з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем - ОСОБА_1, недоліки не усунено.

Між тим, судом встановлено, що дана позовна заява ОСОБА_1 з доданими до неї документами, була надіслана на адресу Одеського окружного адміністративного суду через орган поштового зв'язку лише 09.09.2013р., що підтверджується доданим до матеріалів адміністративного позову поштовим конвертом з відповідним штемпелем органу зв'язку, тобто після спливу законодавчо визначеного строку для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів.

При цьому, судом не приймається до уваги посилання ОСОБА_1 на пропущення строку звернення до суду з поважних причин, у зв'язку з тим, що 26.11.2012р. він звертався до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою про скасування Рішення Пенсійного фонду України №25162/09-10 від 31.10.2012р., яка, у зв'язку з невідповідністю вимогам ч.3 ст.106 КАС України (несплата судового збору), Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.12.2012р., була залишена без руху, та у подальшому Ухвалою суду від 20.12.2012р., залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2013р. по справі №1570/7295/2012, відповідно до п.1 ч.1 ст.108 КАС України, повернута позивачу, у зв'язку з тим, що у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви, з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем - ОСОБА_1, недоліки не усунено, оскільки повернення позовної заяви, з підстав передбачених п.1 ч.1 ст.108 КАС України, у зв'язку з не усуненням позивачем - ОСОБА_1, визначених ухвалою суду від 04.12.2012р. про залишення позовної заяви без руху, недоліків, та оскарження Ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2012р. до Одеського апеляційного адміністративного суду, не позбавляло, при цьому, права позивача на звернення до суду за захистом порушених прав та охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, а також те, що до матеріалів позовної заяви позивачем не додано будь-яких належних доказів на підтвердження та обґрунтування поважності причин, за яких ним пропущено законодавчо визначений строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, які б слугували відповідною підставою для поновлення такого строку, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача щодо його поновлення, та вважає за необхідне позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про скасування Рішення першого заступника начальника управління Пенсійного фонду України Кравчука В.О. від 31.10.2012р. №25162/09-10, Рішення в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченко О.Е. про результати розгляду скарги від 27.09.2012р. №4899/08, та Рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Надоленко І.О. про застосування штрафних санкцій у розмірі 170грн. від 07.09.2012р. №3231, залишити без розгляду, відповідно до приписів ч.1 ст.100 КАС України, з вищенаведених підстав.

Крім того, суд вважає за необхідне наголосити, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків, оскільки строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними, адже після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за захистом прав та охоронюваних законом інтересів, відповідні правовідносини набувають статусу стабільних.

При цьому, поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та незалежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Керуючись ч.ч.1,4 ст.99, ч.1 ст.100, ст.ст.107,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про скасування Рішення першого заступника начальника управління Пенсійного фонду України Кравчука В.О. від 31.10.2012р. №25162/09-10, Рішення в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Буряченко О.Е. про результати розгляду скарги від 27.09.2012р. №4899/08, та Рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Надоленко І.О. про застосування штрафних санкцій у розмірі 170грн. від 07.09.2012р. №3231, залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.

ст. 100