Court ruling № 33264532, 28.08.2013, Commercial Court of the Autonomous Republic of Crimea

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

28.08.2013Справа №5002-33/ 939-2012За позовом - Товариства з обмеженою відповідальністю «Сонячний берег», м. Сімферополь,

до відповідача - Управління Держкомзему у м. Ялта Автономної Республіки Крим, м. Ялта,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - 1. Ялтинська міська рада, м. Ялта; 2. Державне підприємство «Лівадія», м. Ялта,

про спонукання до виконання певних дій.

Суддя С.Я. Тітков

Представники:

Від позивача - Сергєєнко О.О. - представник за довіреністю від 17.09.2011 б/н, виданий Феодосійським МВ ГУ МВС України в Криму 18.09.1999.

Від відповідача - не з'явився

Треті особи - 1. Бугло М.В. - завідуюча сектором договірних взаємовідносин юридичного департаменту Ялтинської міської ради, довіреність від 17.06.2013 № 02.11-07/432, посвідчення № 34.

2. Коваленко О.О. - представник за довіреністю б/н від 02.04.2013, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 482; Федосова О.Г. - представник за довіреністю від 21.02.2013 б/н, паспорт серії ЕТ 142219, виданий Євпаторійським МВГУ МВС України в Криму від 26.07.2008.

Суть спору:

Розглядається позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Сонячний берег», м. Сімферополь, про зобов'язання Управління Держкомзему у м. Ялта Автономної Республіки Крим, м. Ялта, надати позивачу умови відводу земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Ялта, вул. Кірова, 150-б, площею 0,03 га та про визнання за Ялтинською міською радою права щодо надання у користування згаданої земельної ділянки.

Представник позивача підтримав позов як такий, що підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, оскільки предметом спору є відновлення порушеного права позивача щодо користування спірною земельною ділянкою і просить позв задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Управління Держкомзему у м. Ялта відзив на позов суду не надало, явку свого представника у судове засідання не забезпечило. Причини цього суду невідомі. Про час і місце судового засідання Управління повідомлено належним чином.

Державне підприємство «Лівадія» просить суд відмовити у позові з наступних підстав.

1.Управління Держкомзему в м. Ялта є органом владних повноважень. Тому позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

2. Повідомлення про неможливість надання умов відведення земельної ділянки, яка належить до іншої категорії земель і іншому суб'єкту господарювання, не є порушенням прав і охоронюваних законом інтересів позивача і тому немає предмету спору.

3. Вимоги до суду про зобов'язання Управління Держкомзему у м. Ялта надати позивачу умови відводу земельної ділянки є втручанням в діяльність органу владних повноважень, що є неприпустимим привласненням судом невласних йому функцій.

4. Спірна земельна ділянка є державною власністю, знаходиться у користуванні Державного підприємства «Лівадія», відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення і не може бути надана позивачу.

Представник Ялтинської міської ради підтримав доводи представника Державного підприємства «Лівадія» і також просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд

В С Т А Н О В И В :

1.Позивач є власником об'єкту незавершеного будівництва, а саме: буд. № 105б по вул. Кірова в м. Ялта.

Рішенням 34 сесії 5 скликання Ялтинської міської ради № 285 від 21.08.2010 Товариство з обмеженою відповідальністю «Сонячний берег» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою з відводу земельної ділянки площею 0,03 га для будівництва та обслуговування магазину за адресою: м. Ялта, вул. Кірова, 150б з наступною передачею в оренду.

При попередньому розгляді справи господарським судом Автономної Республіки Крим було встановлено, що спірна земельна ділянка не знаходиться в межах будь-якої іншої земельної ділянки і знаходиться в межах адміністративної території м. Ялта.

Але позовна вимога щодо визнання повноважень Ялтинської міської ради права щодо надання у користування земельної ділянки площею 0,03 га, розташованої за адресою: м. Ялта, вул. Кірова,150б не розглянута, оскільки позивач відмовився від цієї частини позову і суд рішенням від 02.11.2012 провадження по справі припинив.

Постановою Вищого господарського суду України від 03.07.2013 рішення господарського суду Автономної Республіки Крим в цій частині залишено без змін.

2.В матеріалах справи є ксерокопія заяви від Товариства з обмеженою відповідальністю «Сонячний берег» на адресу керівника Управління Держкомзему в м. Ялта Боднарчука В.В. з проханням надати умови відводу земельної ділянки площею 0,03 га, розташованою за адресою: м. Ялта, вул. Кірова, 150б.

Ксерокопія заяви не засвідчена належним чином і підлягає виключенню з числа доказів по справі.

Крім того, вона немає реквізитів (дати, вихідного номеру), невідомо ким вона підписана (не вказана посада, ПІБ особи, якою підписана заява).

Коли саме подана заява Товариством з обмеженою відповідальністю «Сонячний берег» Управлінню Держкомзему в м. Ялта, якого змісту та за якими реквізитами - невідомо. Ані у тексті, ані в матеріалах справи відомостей про це немає.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сонячний берег» кваліфікує лист Управління Держкомзему в м. Ялті № 5922-2/10-25-11, в якому зазначено, що земельна ділянка за адресою: м. Ялта, вул. Кірова, 150б, розташована на землях сільськогосподарського призначення ДП «Лівадія», як фактичну відмову у набутті та реалізації ТОВ «Сонячний берег» права користування спірною земельною ділянкою.

Але лист Управління Держкомзему у м. Ялта від 23.09.2011 за № 5922-2/10-25-11 скеровано не на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Сонячний берег», а на адресу МКП «Гранит» в особі його директора Ефремова Д.А. на № 63/4 від 25.08.2011.

Відповідно до вказаних обставинах у даному випадку мало місце листування між Управлінням Держкомзему м. Ялта та МКП «Гранит», а не між Товариством з обмеженою відповідальністю «Сонячний берег» та Управлінням Держкомзему в м. Ялта.

Будь-яких листів від Управління Держкомзему в м. Ялта до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сонячний берег» щодо відмови у задоволенні вимог стосовно надання умов відводу земельної ділянки або відмови у набутті та реалізації права користування земельною ділянкою ТОВ «Сонячний берег» немає.

Тобто, немає доказів порушення будь-яких прав ТОВ «Сонячний берег» зі сторони Управління Держкомзему в м. Ялта.

3.Відповідно до Положення «Про державне агентство земельних ресурсів України» Управління Держкомзему в м. Ялта є суб'єктом владних повноважень, яке входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, у тому числі бере участь у погодженні документації із землеустрою, організує та проводить у встановленому законодавством порядку державну експертизу проектів землеустрою, документації з оцінки земель, а також матеріалів і документації державного земельного кадастру та надає за результатами її проведення відповідні висновки (п.п. 22 п. 4 Положення).

Надання умов відведення земельної ділянки є складовою частиною землеустрою, який здійснюється на підставі земельного кадастру.

Таким чином, надання (погодження) документів з землеустрою є однією із завдань Управління Держкомзему в м. Ялта як органу владних повноважень.

При цьому у даних правових відносинах Управління Держкомзему в м. Ялта не є особою, яка реалізує повноваження власника земельної ділянки. Тобто вона не є стороною у земельних правовідносинах і тому не може будь-яким чином позбавити або обмежити власника будівлі на отримання земельної ділянки, на якої розташована будівля.

Правовідносини між суб'єктом господарювання та Управлінням Держкомзему в м. Ялта щодо отримання умов відведення спірної земельної ділянки випливає не з цивільно-правових, а адміністративно-правових відносин, реалізуючи які Управління Держкомзему в м. Ялта виконує свої обов'язки як орган виконавчої влади на підставі Положення «Про державне агентство земельних ресурсів України», а не на підставі договорів, складення та виконання яких регулюються Цивільним кодексом України.

Тобто, відносини між позивачем та відповідачем за первісним позовом щодо отримання умов відведення земельної ділянки мають адміністративно-правовий характер і спори з цього приводу повинні розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 6 ч. 1 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 80, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1. Провадження у справі відносно вимоги позивача зобов'язати Управління Держкомзему в м. Ялта надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Сонячний берег» умови відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Ялта, вул. Кірова,150б, площею 0,03 га припинити.

2. Судовий збір в сумі 1 073, 00 грн. і в сумі 573,50 грн., сплачений платіжними дорученнями № 443 від 22.03.2012 і № 1659 від 28.01.2013 повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «Сонячний берег».

Стягувач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Сонячний берег» (вул. Глінки, 63, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95022, ЄДРПОУ 31173285, р/р 26006011036000 у АКІБ «УкрСіббанк» м. Харків, МФО 351005)

Боржник: Головне Управління Державної казначейської служби України у м. Сімферополі Автономної Республіки Крим, м. Сімферополь, вул. Павленко, 48, код ЄДРПО України 38040558, рахунок 31211206783002, відкритий за кодом класифікації доходів бюджету 22030001 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, м. Сімферополь, код банку 824026).

Видати наказ.

3. Судовий збір в сумі 226, 26 грн., сплачений Державним підприємством «Лівадія» платіжним дорученням № 447 від 27.11.2012, в сумі 270,24 грн., сплачений Державним підприємством «Лівадія» квитанцією Державного ощадного банку 12.12.2012 повернути Державному підприємству «Лівадія».

Стягувач: Державне підприємство «Лівадія» (вул. Виноградна, 2, смт. Лівадія, м. Ялта, Автономна Республіка Крим, 98655, ЄДРПОУ 00412760, р/р 26002310114301 в ФАБ Південний в м. Ялта, МФО 384522, ІПН 004127601127, Свідоцтво № 100328823).

Боржник: Головне Управління Державної казначейської служби України у м. Сімферополі Автономної Республіки Крим, м. Сімферополь, вул. Павленко, 48, код ЄДРПО України 38040558, рахунок 31211206783002, відкритий за кодом класифікації доходів бюджету 22030001 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, м. Сімферополь, код банку 824026)

Видати наказ.

Ухвала набирає чинності з дня її оголошення у судовому засіданні.

Суддя С.Я. Тітков