Court ruling № 33104213, 22.08.2013, Kovpakivskyi District Court of Sumy City

Справа № 592/8889/13-к

Провадження № 1-кс/592/2006/13

УХВАЛА

22 серпня 2013 року м.Суми Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Костенко В.Г., секретар Кекух Ю.О., з участю слідчого Тимошенко О.В., розглянувши клопотання старшого слідчого СВ СМВ УМВС України в Сумській області Тимошенко О.В. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за №12013200440004954 від 11.07.2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 1 та ч. 2 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся з клопотанням, узгодженим з прокурором, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії. Вимоги мотивує тим, що на адресу прокуратури м. Суми надійшла заява про кримінальне правопорушення від ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про те, що в 2009 році виконком Сумської міської ради затвердив тарифи на послуги по утриманню будинків, споруд та прибудинкових територій для наступних підприємств: ДП «Комунсервіс», ТОВ «Інвестор-9б», ПП «Наш дім», ТОВ КК «Коменерго-Суми», ПРВП «Рембуд», СФ ТОВ «СКС Консалд», ТОВ «Все для житла», ТОВ «Жилищник», ТОВ «Житло-Сервіс-Інвест», ТОВ «Зарічник», ТОВ «Ремонтник», ТОВ «СПОЖ», ТОВ «Техкомресурси», ТОВ «Техкомсервіс». Тарифи були затверджені рішенням виконавчого комітету № 381 28.07.2009 року «Про погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій житлового фонду комунальної власності територіальної громади міста Суми». В зв'язку із тим, що тарифи не відповідали діючому законодавству, прокуратура м. Суми внесла протест № 3125 вих. 09.09.2009 року на вищевказане рішення. 11.11.2009 року виконком задовольнив протест прокурора, а 17.11.2009 року знову прийняв рішення № 632 «Про погодження змін до тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій житлового фонду комунальної власності територіальної громади міста Суми». Дане рішення за своїм змістом і обсягом було повністю ідентичне рішенню № 381. На початку 2010 року прокуратура м. Суми, перевіряючи звернення громадян знову внесла протест на рішення виконавчого комітету № 632 від 17.11.2009 року. Протест виконкомом був відхилений і прокуратура звернулася із позовом до суду. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду 02.03.2011 року по справі № 2а-9798/ 10/ 1870 рішення виконкому № 632 було визнане незаконним і скасоване. 05.07.2011 року колегія судців Харківського апеляційного адміністративного суду розглянувши в апеляційному порядку матеріали справи № 2а-9798/ 10/ 1870 залишила без змін рішення суду першої інстанції.

Незважаючи на протести прокурора, які зупиняли дію нормативно-правового акту і рішення судів першої і апеляційної інстанції Сумській міській голова ОСОБА_3 не зупинив дію нормативно-правового акту, внаслідок чого житлово-комунальні підприємства незаконно отримали із державного бюджету у вигляді субсидій та субвенцій грошові кошти на загальну суму більш ніж як 1 млн. грн. Внаслідок бездіяльності із боку Сумського міського голови ОСОБА_3 в частині зупинення дії незаконного рішення виконкому Сумської міської ради № 85 від 28.02.2013 року «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що надаються комунальним підприємством "Сумижитло" Сумської міської ради» підприємство безпідставно продовжує отримувати із державного бюджету України субсидії та субвенції для пільгових категорій громадян.

Слідчим в рамках досудового розслідування по даному кримінальному провадженню 21.08.2013 року винесено постанову про призначення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово – господарської діяльності управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради юридична та фактична адреса: м. Суми вул. Харківська, 35, код ЄРДПОУ 26440890. Проведення ревізії доручено Державній фінансовій інспекції в Сумській області, визначено строк її проведення в межах 15 робочих днів, а саме: з 27 серпня 2013 року до 16 вересня 2013 року. Згідно з постановою у ході ревізії необхідно дослідити наступні питання:

1. Сума коштів отриманих управлінням праці та соціального захисту населення Сумської міської ради у вигляді субвенції, виділеної з державного бюджету місцевим бюджетом для надання пільг та субсидій з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

2. Перевірка правильності управлінням праці та соціального захисту населення Сумської міської ради отриманої субвенції, виділеної з державного бюджету місцевим бюджетом для надання пільг та субсидій з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

3. У разі необхідності провести зустрічні звірки у підприємствах, установах та організаціях, надавачів послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, яким проводилися відшкодування витрат за надані пільги населенню з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

4. При встановленні порушень щодо використання субвенції, визначити розмір матеріальної шкоди (збитків) та суб’єкт якому вона завдана.

5. У разі необхідності дослідити й інші питання, необхідність у дослідженні яким виникне в ході проведення ревізії та які матимуть важливе значення для повноти, неупередженості, об’єктивності та всебічності проведення ревізії і зробленого висновку за її результатом.

Заслухавши слідчого, вивчивши клопотання, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню.

Так призначення ревізій входить до повноважень слідчого. Проведення ревізії і її результати самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись п. 4 ч. 2 ст. 40, 93 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,

У Х В А Л И В:

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово – господарської діяльності управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради юридична та фактична адреса: м. Суми вул. Харківська, 35, код ЄРДПОУ 26440890, у період 01 січня 2013 року – 30 червня 2013 року, у строк з 27 серпня 2013 року до 16 вересня 2013 року проведення якої доручено Державній фінансовій інспекції в Сумській області за постановою старшого слідчого СВ СМВ УМВС України в Сумській області Тимошенко О.В. від 21.08.2013 року по питаннях:

1. Сума коштів отриманих управлінням праці та соціального захисту населення Сумської міської ради у вигляді субвенції, виділеної з державного бюджету місцевим бюджетом для надання пільг та субсидій з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

2. Перевірка правильності управлінням праці та соціального захисту населення Сумської міської ради отриманої субвенції, виділеної з державного бюджету місцевим бюджетом для надання пільг та субсидій з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

3. У разі необхідності провести зустрічні звірки у підприємствах, установах та організаціях, надавачів послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, яким проводилися відшкодування витрат за надані пільги населенню з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

4. При встановленні порушень щодо використання субвенції, визначити розмір матеріальної шкоди (збитків) та суб’єкт якому вона завдана.

5. У разі необхідності дослідити й інші питання, необхідність у дослідженні яким виникне в ході проведення ревізії та які матимуть важливе значення для повноти, неупередженості, об’єктивності та всебічності проведення ревізії і зробленого висновку за її результатом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.Г. Костенко