Court ruling № 33017531, 01.08.2013, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" серпня 2013 р. м. Київ К/9991/72891/11

№ К/9991/72891/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:головуючого судді-доповідача:Усенко Є.А.,суддів: Костенка М.І., Моторного О.А., розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області

на постанову Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2011

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2011

у справі № 2а-552/11/1070 Київського окружного адміністративного суду

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ-1»

до Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області

про визнання нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2011, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2011, позов задоволено: скасовано рішення Бориспільської ОДПІ Київської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.10.2010 № 0049802340/0 у сумі 1107714,00 грн.

У касаційній скарзі Бориспільська ОДПІ Київської області просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав неправильного застосування судами норм матеріального та процесуального права та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Позивач не скористався своїм правом надати заперечення на касаційну скаргу.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Бориспільською ОДПІ Київської області проведено перевірку господарської одиниці, торгового кіоску, що належить позивачу з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами вказаної перевірки складено акт від 07.10.2010 № 0373/1004/23/33870210 про порушення позивачем пунктів 1, 2, 9, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (Закон № 265/95-ВР), яке полягало у проведенні розрахункових операцій на загальну суму 221465,95 грн. без роздрукування відповідних розрахункових документів (згідно контрольних стрічок, книги обліку розрахункових операцій та фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій за період з 27.112.2009 по 17.03.2010 у касових чеках зазначена адреса вул. Тельмана, 3 м. Київ при фактичній адресі здійснення розрахункових операцій вул. Тельмана, 125 м. Київ), незабезпечення зберігання фіскального звітного чека № 266 від 16.05.2010 в книзі обліку розрахункових операцій, невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій, на 8,85 грн.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято рішення від 14.10.2010 № 0049802340/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 1107714,00 грн.

У судовому процесі встановлено, що згідно з договором оренди від 01.12.2009 № 09/09, укладеного між позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю «Перша торгівельна мережа», позивачем прийнято у платне строкове користування тимчасову споруду за адресою м. Київ, вул. Тельмана, 125.

22.12.2009 відповідачем здійснено реєстрацію реєстратора розрахункових операцій «ІКС-М 500» для використання в господарській одиниці за адресою м. Київ, вул. Тельмана, 125.

Згідно Дозволу на розміщення тимчасової споруди від 22.01.2010 № 01-0288, виданого Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Київської міської державної адміністрації адресу господарської одиниці (м. Київ, вул. Тельмана, 125) змінено на адресу: м. Київ, вул. Тельмана, 3 відповідно до договору оренди тимчасової споруди від 25.01.2010 № 29/10.

17.03.2010 до реєстраційного посвідчення відповідачем внесено зміни до адреси господарської одиниці з визначенням її як м. Київ, вул. Тельмана, 3.

Відповідно до пунктів 1, 2, 9, 13 ст.3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно положень ст. 2 Закону № 265/95-ВР розрахунковий документ - це документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.

Статтею 8 Закону № 265/95-ВР передбачено, зокрема, що форма, зміст розрахункових документів, встановлюються Державною податковою адміністрацією України.

На виконання приписів цієї норми ДПА прийнято Положення про зміст та форму розрахункових документів, яке затверджено наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 № 614 (Положення № 614), у пункті 3.2 якого зазначено, зокрема, що касовий чек повинен містити такі обов'язкові реквізити, як адресу господарської одиниці, а пунктом 2.1 встановлено, що у разі відсутності хоча б одного з обов'язкових реквізитів, а також недотримання сфери призначення, документ не є розрахунковим.

Позивача притягнуто до відповідальності, зокрема за пунктом 1 ст. 17 Закону № 265/95-ВР, яким передбачені штрафні санкції за не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції.

Водночас недолік реквізиту розрахункового документа не прирівняний в Положенні до відсутності розрахункового документа.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленій в постанові від 05.12.2011 у справі за позовом підприємства з іноземними інвестиціями «Білла-Україна» до ДПІ у Дарницькому районі м. Києва про скасування рішення. Відповідно до частини 1 ст. 244-2 КАС України суди зобов'язані привести свою практику у відповідності з рішенням Верховного Суду України.

При цьому, з врахуванням встановлення обставин реєстрації позивачем РРО за адресою: м. Київ, вул. Тельмана, 125, з огляду на те, що ця адреса вказана у договорі оренди від тимчасової споруди від 25.01.2010 № 29/10, Дозволі на розміщення тимчасової споруди від 22.01.2010 № 01-0288, подальшої зміни цієї адреси позивачем на адресу «м. Київ, вул. Тельмана, 3», а також те, що цей недолік не впливає на ідентифікацію особи, яка здійснює розрахунки, на зміст розрахункової операції та не обмежує можливості податкового органу щодо здійснення контролю за дотриманням позивачем правових норм, які регулюють розрахункові операції та операції з готівкою, суди попередніх інстанцій зробили правильний висновок про неправомірність застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій, встановлених пунктом 1 ст. 17 Закону № 265/95-ВР.

Також, правильними є висновки судів попередніх інстанцій щодо неправомірності застосування до позивача штрафних санкцій в розмірі 340,00 грн. за не роздрукування фіскального звітного чеку з огляду на наявність такого чеку у матеріалах справи (а.с.73).

Доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновків судів попередніх інстанцій.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин підстави для скасування оскаржуваних судових рішень відсутні.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2011 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2011 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя:Є.А. Усенко Судді: М.І. Костенко О.А. Моторний