Court ruling № 33017467, 08.08.2013, Administrative Cassation Court of the Supreme Court (until 15.12.2027 - Higher Administrative Court of Ukraine)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" серпня 2013 р. м. Київ К/9991/61303/11

№ К-9991/61303/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:головуючого судді-доповідача:Усенко Є.А.,суддів: Костенка М. І., Рибченка А.О., розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси

на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2010

та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2011

у справі № 2-а-11018/09/1570 Одеського окружного адміністративного суду

за позовом Приватного підприємства (ПП) «Торгівельний центр «Старокінний»»

до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси (ДПІ)

про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2010, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2011, позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення від 21.08.2009 № 0008972360 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 5519,50 грн.

Не погоджуючись з постановленими у справі рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ДПІ у Приморському районі м. Одеси звернулась з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалені у справі судові рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Позивач не скористався своїм процесуальним правом надати заперечення проти касаційної скарги.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

У судовому процесі встановлено, що Державною податковою адміністрацією в Одеській області проведено перевірку господарської одиниці позивача - торгового центру, розташованого за адресою: м. Одеса, провулок Старокінний,6.

Фактичною підставою для застосування штрафних (фінансових) санкцій згідно з рішенням, з приводу правомірності якого виник спір, став висновок контролюючого органу, викладений в акті перевірки від 14.08.2009 № 4279/15/32/23/31081729, про порушення позивачем пункту 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (Закон № 265/95-ВР) а саме: виявлено невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному Х-звіті реєстратора розрахункових операцій (РРО) на 1103,90 грн.

На підставі цього акту ДПІ прийнято рішення від 21.08.2009 № 0008972360 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 5519,50 грн.

Відповідно до пункту 13 статті 3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковий та/або безготівковій формі ( із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, серед іншого, забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно з пунктами 4.2, 4.3, 4.4 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637, усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі. Записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не проводитися. Щоденно в кінці робочого дня касир підсумовує операції за день, виводить залишок готівки в касі на початок наступного дня і передає до бухгалтерії як звіт касира другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги (копію записів у касовій книзі за день), з прибутковими і видатковими касовими ордерами під підпис у касовій книзі. Підписи у касовій книзі здійснюються на підставі відповідної інформації касових документів. Записи в касовій книзі мають робитися до початку наступного робочого дня ( тобто із залишками на кінець попереднього дня), а також містити всі реквізити, що передбачені формою касової книгою.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 № 614, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 за № 106/5297, унесення чи видача готівки з місця проведення розрахунків повинні реєструватись через реєстратор розрахункових операцій з використанням операції «службове внесення» та «службова видача», якщо таке внесення чи видача не пов'язані із проведенням розрахункових операцій. Крім того, операція «службове внесення» використовується для реєстрації першої розрахункової операції, що проводиться після виконання Z-звіту.

У судовому процесі встановлено, що на час проведення перевірки та роздрукування Х-звіту РРО каса підприємства була зачиненою, а касовий апарат був відключений. Разом із тим, у денному Х-звіті РРО від 12.08.2009, який був останнім робочим днем перед проведенням перевірки (14.08.2009), відображено залишок коштів у сумі1103,66 грн. Х-звіт за 12.08.2009 належним чином підклеєно разом із контрольною стрічкою до книги обліку розрахункових операцій. Факт дотримання позивачем вимог Закону № 265/95-ВР також підтверджується, дослідженою в судовому процесі касовою книгою, згідно даних якої за 12.08.2009 залишок коштів на кінець дня по касі підприємства становив 1103,36 грн., що відповідає сумі, яка знаходилась у касовому апараті на момент проведення перевірки, до проведення операції «службове внесення». Оцінка доказів судами зроблена з дотриманням правил оцінки доказів, встановлених нормами статті 86 КАС України.

Згідно із частинами 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи наведене, суди першої та апеляційної інстанцій зробили обґрунтований висновок про недоведеність податковим органом факту порушення позивачем вимог пункту 13 статті 3 Закону № 265/95-ВР та про протиправність рішення від 21.08.2009 № 0008972360.

Відповідно до статті 224 цього Кодексу суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин підстави для скасування оскаржуваних судових рішень відсутні.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2010 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2011 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя:Є.А. Усенко Судді: М.І. Костенко А.О. Рибченко