Decision № 33002738, 15.08.2013, Commercial Court of Dnipropetrovsk Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15.08.13р. Справа № 904/5706/13

За позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

до Публічного акціонерного товариства „Дніпроазот", м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

про внесення змін до пунктів 2.2 та 4.1 Договору від 20.09.2007р. оренди земельної ділянки

Суддя ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники:

від позивача: Шульга М.О. - заступник начальника юридичного відділу, дов. від 14.05.2013р. №011-17/3/290вих. (був присутній у судовому засіданні 07.08.2013р.);

від відповідача: Бажан В.П. - представник, дов. від 28.12.2012р. №11/016-юр.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач просить внести зміни до пунктів 2.2 та 4.1 Договору від 20.09.2007р. оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 25.09.2007р. за №08045), укладеного між сторонами, виклавши їх в наступній редакції: "п. 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 19.08.2011р. становить 6043,88 грн."; "п. 4.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного земельного податку, що встановлюється на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 №475-24VI "Про плату за землю" у розмірі 126,93 грн/рік без ПДВ, а з 01.01.2014р. орендна плата буде становити 181,32 грн/рік без ПДВ.".

Відповідач у відзиві (вх.№49828/13 від 15.08.2013р.) на позовну заяву просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки: - остаточні правовідносини оренди виникли між сторонами у 2007-у році, тому на них неможливо поширити дію рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010р. №№07-02/ VI „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" та рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. №475-24/VI „Про плату за землю"; - вказані рішення можуть і повинні бути застосовані до орендних відносин, які виникають після набрання ними чинності, тобто до договорів, які укладаються після набрання ними чинності; - укладений між сторонами договір не містить підстав для перегляду розміру орендної плати у випадках зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та введення додаткових коефіцієнтів; - ні умовами укладеного між сторонами договору, ані приписами діючого законодавства не передбачено таких підстав для зміни розміру орендної плати, на яких наполягає позивач; - згідно листа Держкомпідприємництва від 25.09.2008р. №8163 якщо орендодавець пропонує змінити умови договору оренди, такі зміни повинні оформлюватися двосторонньою додатковою угодою.

Позивач у клопотанні (вх.№49436/13 від 14.08.2013р.) про розгляд справи без участі представника позов підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу без участі його представника.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу за допомогою технічних засобів представниками сторін заявлено не було.

У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

20.09.2007р. між позивачем - Дніпродзержинською міською радою, як орендодавцем, та Відкритим акціонерним товариством „ДніпроАзот", як орендарем, було укладено договір оренди земельної ділянки (надалі - Договір оренди), відповідно до пункту 1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Менделеєва, гараж №1 в дворі будинку №3, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Як вбачається 25.09.2007р. було проведено державну реєстрацію Договору оренди за №08045.

Відповідно до матеріалів справи відповідач - Публічне акціонерне товариство "ДніпроАзот" (ідентифікаційний код 05761620) до приведення своєї діяльності у відповідності з Законом України „Про акціонерні товариства" мало найменування Відкрите акціонерне товариство "ДніпроАзот" (ідентифікаційний код 05761620).

Відповідно до пункту 2.1 Договору оренди в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0025 га для фактичного розміщення гаражу.

Передача земельної ділянки орендареві здійснюється протягом 3-х календарних днів з моменту державної реєстрації договору оренди земельної ділянки за актом її приймання-передачі (пункт 6.2 Договору оренди).

Як вбачається на виконання умов Договору оренди відповідачу було передано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,0025 га, про що свідчить акт від 25.09.2007р. прийому-передачі земельної ділянки (а.с. 14).

Відповідно до пункту 2.2 Договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення цього договору становить 4105,12 грн.

Договір укладається строком до 20.04.2017р.; після закінчення строку договору „Орендар" має переважне право на поновлення його на новий строк (пункт 3.1 Договору оренди).

Відповідно до пункту 4.1 Договору оренди орендна плата вноситься „Орендарем" виключно у грошовій формі в розмірі 81,96 грн./рік без ПДВ, що становить 6,83 грн без ПДВ на місяць, і вноситься на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого надаються орендарю додатково орендодавцем.

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи дії (пункт 4.2 Договору оренди).

Згідно пункту 4.4. Договору оренди розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів ставки земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Згідно пункту 12.1 Договору оренди зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 Цивільного кодексу України).

Згідно статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (стаття 287 Податкового кодексу України).

Згідно з вимогами статті 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою; розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України); обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Пунктом 1 рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010р. №07-02/VI „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", опублікованого у газеті „Відомості", було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська, виконану приватним підприємством „Лада", та введено її в дію з 01.07.2011р.

У пункті 2 вказаного рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010р. №07-02/VI „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" передбачено застосування з 01.07.2011р. для визначення плати за землю базову вартість 1 кв.м земель міста у розмірі 202 грн. 37 коп.

Згідно пункту 3.1 рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010р. №07-02/ VI „Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" землекористувачам необхідно одержати в управління Держкомзему у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області довідки про визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні (власності), та надати їх до управління земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельної ділянки.

Пунктами 1 та 2 рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. №475-24/VI „Про плату за землю", опублікованого у газеті „Відомості", визначено коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядником яких є Дніпродзержинська міська рада, на рівні трикратного розміру земельного податку, а також передбачено застосування коефіцієнтів для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2012р.

Згідно пункту 3 рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012рю №475-24/VI „Про плату за землю" з 01.07.2012р. до 31.12.2013р. установлено пільгу із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету, згідно з додатком.

Згідно додатку до рішення міської ради від 25.06.2012р. №475-24/VI „Про плату за землю" пільга із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету, встановлена з 01.07.2012р. до 31.12.2013р. та розраховується відповідно до коду економіко-планувальної зони земельної ділянки та категорії земель за функцією використання.

Відповідно до пункту 5.2 Договору оренди цільове використання земельної ділянки: землі транспорту (1.14.2).

Згідно витягу від 19.08.2011. №5327 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки нормативна грошова оцінка даної земельної ділянки становить 6 043 грн. 88 коп..

Таким чином, орендна плата становить 6 043 грн. 88 коп. (нормативна грошова оцінка земельної ділянки) грн. х 1%) = 43 грн. 21 коп. (розмір земельного податку) х 3 (трикратний розмір земельного податку, визначений для розрахунку річної орендної плати) = 181 грн. 32 коп. на рік.

З урахуванням 30% пільги до 01.01.2014р. орендна плата складає 126 грн. 93 коп. на рік.

Відповідно статті 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу; від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією; держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки; усі суб'єкти права власності рівні перед законом; до розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, пункт 12 Земельного кодексу України).

Частина 2 статті 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку (пункт 3.4.7 Рекомендацій Президії ВГСУ від 02.02.2010 р. № 04-06/15 "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства").

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до пункту 12.1 Договору оренди зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін; у разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

- як вбачається позивачем разом з листом від 14.11.2012р. вх.№01-09вих/2/584, спрямованому відповідачу, з метою термінового приведення договору від 25.09.2007р. №08045 оренди земельної ділянки у відповідність до вимог статті 288 Податкового кодексу України було направлено для підписання додаткову угоду та розрахунок орендної плати (опис від 24.11.2012р. вкладення у цінний лист);

Відповідно до частини 1 пункту 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно листа Вищого господарського суду України від 01.01.2010 "Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами", установивши, що законодавчо змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренду землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендних ставок.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки договором та законом передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного суду України від 06.12.2010 р. у справі № 2-1/10068-2008 та від 27.12.2010р. у справі №27/15-10, а також постановах Вищого господарського суду України від 28.09.2010р. №11/14-ПД-10, від 15.11.2010р. №1/125пд, від 17.11.2010р. №19/132пд, від 25.11.2010р. №54/91-10 та від 23.12.2010р. № 11/171-10.

У зв'язку зі зміною нормативної грошової земельної ділянки, що орендується, обґрунтованою є вимога позивача про внесення змін до пункту 4.1 Договору оренди.

Враховуючи вищевикладене, заперечення відповідача не можуть бути прийняті судом до уваги, а позовні вимоги позивача є такими, що підлягають задоволенню.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що:

- відповідно до пункту 3 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни; якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили;

- отже, виходячи з вказаної правової норми, зобов'язання щодо зміненого розміру річної орендної плати у Договорі оренди встановлюється з моменту набрання законної сили рішенням у даній справі.

Що стосується розміру судового збору, то відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі слід розподілити між сторонами порівну, оскільки обов'язок щодо внесення змін до Договору покладено чинним законодавством на обидві сторони.

Керуючись статтями 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до пунктів 2.2 та 4.1 Договору від 20.09.2007р. оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 25.09.2007р. за №08045), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Відкритим акціонерним товариством „ДніпроАзот", виклавши їх в наступній редакції:

"п. 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 19.08.2011р. становить 6043,88 грн.";

"п. 4.1. Річна орендна плата вносить "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного земельного податку, що встановлюється на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 №475-24VI "Про плату за землю" у розмірі 126,93 грн/рік без ПДВ, а з 01.01.2014р. орендна плата буде становити 181,32 грн/рік без ПДВ.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства „Дніпроазот" (51931, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, вул. Горобця, 1; ідентифікаційний код 05761620) на користь Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області (51931, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, пл. Дзержинського, 2; ідентифікаційний код 24604168) 573 грн. 50 коп. - витрат по сплаті судового збору, видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

СУДДЯ Т.В. ЗАГИНАЙКО

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 84 ГПК України,

"15" серпня 2013р.