Court ruling № 32988946, 15.08.2013, Commercial Court of Kyiv Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ОКРЕМА УХВАЛА

"15" серпня 2013 р. Справа № 911/2393/13

за позовом фізичної особи - підприємця Візьонка Станіслава Анатолійовича, м. Кагарлик,

до відповідача: Кагарлицької міської ради Київської області, м. Кагарлик,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1) Управління Держземагентства в Кагарлицькому районі Київської

області, м. Кагарлик,

2) Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Київській області, м. Київ,

3) Державне агентство рибного господарства України, м. Київ,

про зобов'язання повернути майно

Суддя О.В. Конюх

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И :

Фізична особа - підприємець Візьонок С.А. звернувся до господарського суду Київської області з позовом від 18.06.2013р. до Кагарлицької міської ради, в якому просить зобов'язати Кагарлицьку міську раду повернути рибу шляхом спуску води із ставу «Пасківський» площею водного дзеркала 22,3 га, що знаходиться на території міста Кагарлик та надання дозволу позивачу на вилов риби із ставу «Пасківський» протягом двох тижнів з моменту спуску води.

07.08.2013р. позивачем подано заяву від 02.08.2013р. в порядку ст. 22 ГПК України про зміну предмету позову. У вказаній заяві позивач, не змінюючи підстав позову, змінює предмет позову та просить суд стягнути з відповідача - Кагарлицької міської ради 193586,00 грн. боргу - відшкодування вартості риби, яку позивач використав для зарибнення ставу «Пасківський» за період дії договорів оренди земель водного фонду. Позивач твердить, що в силу ст. 25 Закону України «Про оренду землі» та ст.ст. 189, 775 ЦК України запущена позивачем та вирощена в орендованому ставі риба є власністю позивача.

Рішенням господарського суду Київської області від 07.08.2013р. в позові фізичній особі - підприємцю Візьонку С.А. відмовлено повністю.

Відповідно до ст. 90 ГПК України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

Відповідно до пунктів 5.6, 5.7 Постанови Пленуму ВГСУ від 26.12.2011р. № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» при виявленні під час розгляду справи порушень законності чи недоліків у діяльності підприємства, організації або посадових осіб господарський суд виносить на їх адресу окрему ухвалу незалежно від того, чи є вони учасниками господарського процесу. Окрема ухвала надсилається посадовій особі або органу, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені господарським судом недоліки чи порушення.

Так, під час розгляду господарського спору у справі № 911/2393/13 судом виявлено суттєві недоліки в роботі Кагарлицької міської ради, які призвели до грубого повторного порушення земельного законодавства та завдання шкоди природному навколишньому середовищу, що є підставою для винесення даної окремої ухвали.

З матеріалів справи вбачається, що за рішенням Кагарлицької міської ради від 30.03.2007р. № 160-ХІІІ-У відповідачу для риборозведення передано за договором оренди від 15.05.2007р. на строк 4 роки 10 місяців землі водного фонду загальною площею 28,6 га, в тому числі водного дзеркала ставу «Пасківський» 22,3 га, прибережних захисних смуг та дамбу - 6,3 га.

Рішенням Кагарлицької міської ради від 10.11.2011р. № 131-ХУІ-УІ повторно надано фізичній особі - підприємцю Візьонку С.А. в короткострокову оренду земельну ділянку під водним об'єктом ставу «Пасківський» площею 28,6га строком на 4 міс., а саме до 01.04.2012р. На виконання вказаного рішення 14.11.2011р. між сторонами укладено договір оренди земель водного фонду.

В силу частини першої ст. 20 та частини першої ст. 50 Закону України «Про землеустрій», пункту 10 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою КМУ від 26.05.2004р. № 677, ст. 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» підставою та обов'язковою умовою для прийняття рішення про надання земельної ділянки в оренду є розроблений проект землеустрою, який отримав позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, отже і Кагарлицька міська рада, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Між тим, рішення Кагарлицькою міською радою щодо передачі в оренду фізичній особі Візьонку С.А. земель водного фонду приймалися та договори укладалися без виготовлення проекту землеустрою та без отримання позитивного висновку державної експертизи землевпорядної документації, що є грубим порушенням земельного законодавства.

Крім того, вказаними договорами позивачу у складі земель водного фонду передано в оренду гідротехнічну споруду - дамбу, яка не є об'єктом земельних відносин в розумінні частини 3 ст. 2 Земельного кодексу України, а пунктом 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 13.12.1992р. № 26-92 (в редакції від 03.02.2004р., чинній на момент укладення договору оренди від 15.05.2007р.) та частиною 2 ст. 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна) було передбачено заборону передачі в оренду захисних гідротехнічних споруд.

Крім того, статтею 10 Водного кодексу України до компетенції міської ради віднесено здійснення заходів щодо раціонального використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів та контроль за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів.

Фізичною особою - підприємцем Візьонком С.А. протягом тривалого часу (з травня 2007р. по березень 2012р.) здійснювалось рибництво (штучне розведення і відтворення риби та інших водних живих ресурсів згідно ст. 1 Водного кодексу України) з порушенням та ігноруванням законодавчого порядку здійснення такого виду діяльності. Так, ним не було отримано Дозвіл на спецводокористування, не було отримано Режим рибогосподарської експлуатації водного об'єкта - ставу «Пасківський» площею більше 22 га (!), зариблення здійснювалось без відома територіального органу рибохорони та без створення відповідної комісії, до складу якої, згідно Інструкції про порядок проведення робіт з відтворення водних живих ресурсів, затвердженою Наказом Міністерства аграрної політики від 08.06.2004 № 215, мав бути включений і представник органу місцевого самоврядування.

Кагарлицькою міською радою не здійснено жодних заходів щодо припинення незаконної рибогосподарської експлуатації ставу «Пасківський».

Беручи наведене вище до уваги, керуючись ст.90 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов'язати Кагарлицьку міську раду на пленарному засіданні розглянути цю окрему ухвалу та вжити заходів для недопущення в майбутньому порушень закону під час надання в оренду земельних ділянок, що знаходяться в межах компетенції Кагарлицької міської ради.

Зобов'язати Кагарлицьку міську раду в межах своєї компетенції посилити заходи контролю за використанням вод на території міста Кагарлик, в тому числі для здійснення рибництва, та за відтворенням водних ресурсів.

Про розгляд окремої ухвали повідомити господарський суд Київської області.

Суддя Конюх О.В.