Court ruling № 32900284, 06.08.2013, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Київ

06 серпня 2013 року

№ 826/11906/13-а

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Каракашьян С.К., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів у Херсонській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дієса»

про дії вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів

В С Т А Н О В И В:

29.07.2013 р. до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Каракашьяна С.К. надійшов адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів у Херсонській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дієса» в якому заявник просить прийняти рішення про вжиття обмежувальних заходів шляхом тимчасової заборони надання продукції на ринку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 липня 2013 року залишено позовну заяву без руху та встановлено позивачу строк до 02 серпня 2013р. для усунення недоліків, про які вказано в ухвалі, шляхом подання до канцелярії суду (м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корп. 1, блок “Б”): доказів сплати державного мита; уточнення позовних вимог з зазначенням продукції, щодо якої заявлено позовні вимоги; доказів надіслання позовної заяви та уточнень відповідачу рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення такого відправлення.

Ухвала суду від 30.07.2013р. була надіслана судом на адресу номер факсу (телефаксу) позивача, яка зазначена в позовній заяві.

На виконання вимог вище значеної ухвали суду Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Херсонській області листом від 02.08.2013 №2306/03-3 було уточнено перелік продукції, щодо якої було виявлено порушення та додатком до нього надано докази сплати судового збору (платіжне доручення №305 від 01.08.2013р.) та копію повідомлення про вручення поштового відправлення відповідачу. В той же час, суд вважає за необхідне вказати, що копія повідомлення про вручення поштового відправлення відповідачу не є належним доказом направлення позовної заяви на адресу відповідача.

Так, Київський апеляційний адміністративний суд в ухвалі від 20.01.2011 по справі №2а-16458/10/2670 зазначив, що належним доказом направлення копії позовної заяви та доданих до неї матеріалів може бути тільки засвідчений бланк опису вкладення (аналогічні висновки містяться в ухвалах КААС по справам №2а-17830/10/2670, №2а-16557/10/2670, №2а-16458/10/2670).

Вказане кореспондується з правом на справедливий суд, закріпленим у ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та ст.9 КАС України де одним із аспектів є принцип змагальності сторін.

Як зазначено у Рішенні Європейського Суду з прав людини у справі «Салов проти України» (від 06.09.2005 року, № 65518/01, п. 87), яке опубліковано в «Офіційний вісник України» (№ 4, 2006 р.), принцип змагальності процесу означає, що стороні повинна бути надана можливість ознайомитись з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них.

Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на те, що належним доказом надсилання копії позовної заяви та доданих до неї документів є оригінали фіскального чеку з доданими до нього повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення та бланком опису вкладення, оформлених відповідно до Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв’язку».

Згідно з пункту 1 частини 3 статті 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

З урахуванням викладеного, суд позбавлений можливості відкрити провадження у справі, оскільки недоліків позовної заяви не усунуто.

Керуючись п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, –

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Інспекції з питань захисту прав споживачів у Херсонській області повернути.

2. Ухвалу про повернення позовної заяви надіслати позивачу негайно разом з позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п’яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.К. Каракашьян