№ 32863917, 16.07.2013, Chernivtsi District Court of Vinnytsia Oblast

"16" липня 2013 р.

Справа №150/493/13-а

Провадження по справі №2-а/150/45/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2013 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді С.П. Суперсона,

при секретарі О.О. Гендзьорі,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій протиправними та скасування постанови про закриття виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Чернівецького районного суду з позовом до Головного управління юстиції у Вінницькій області, в якому просить про наступне:

- визнати протиправними дії Головного управління юстиції у Вінницькій області щодо винесення Постанови про закінчення виконавчого провадження при примусовому виконанні виконавчого листа №2-а-3299/2011, виданого Чернівецьким районним судом Вінницької області 20.12.2011 року;

- визнати незаконною та скасувати Постанову про закінчення виконавчого провадження при примусовому виконанні виконавчого листа №2-а-3299/2011, виданого Чернівецьким районним судом Вінницької області 20.12.2011 року;

- зобов'язати Головне управління юстиції у Вінницькій області відновити виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2-а-3299/2011, виданого Чернівецьким районним судом Вінницької області 20.12.2011 року та стягнути з Управління ПФУ у Чернівецькому районі нараховані кошти в сумі 21877,93 грн.

Позовна заява обґрунтована тим, що позивачем отримано відповідь №3590/2.1-28/9 від 13.05.2013 року про результати виконання рішення Чернівецького районного суду Вінницької області про виплату на його користь недоплаченої, як інваліду війни 1 групи щомісячної державної соціальної надбавки до пенсії в розмірі 400% мінімальної пенсії за віком, в якій зазначено, що Управлінням ПФУ у Чернівецькому районі Вінницької області надано лист та копію розрахунку про перерахунок ОСОБА_1 коштів в сумі 21877,93 грн.

Разом з цією відповіддю позивач отримав копію постанови про закінчення виконавчого провадження по зазначеному вище виконавчому листу від 28.03.2012 року, яку вважає незаконною, а тому звернувся до суду для захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подавши заяву, в якій просить справу слухати за її відсутності, позовні вимоги викладені в позовній заяві підтримує в повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Належним чином повідомлений про дату час і місце судового розгляду відповідач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, проте подав заяву, в якій просить відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на наступне: Управлінням ПФУ у Чернівецькому районі Вінницької області здійснено перерахунок пенсії позивача за період, зазначений у виконавчому документі, про що до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області надано лист та копію розрахунку про перерахунок коштів в сумі 21877,93 грн.

Відповідно до листа Головного управління ПФУ у Вінницькій області відсутнє фінансування з Державного бюджету України на погашення заборгованості по рішенню суду, у зв'язку з чим 28.03.2012 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження».

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 86); ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч. 2 ст. 86); суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ч. 3 ст. 86).

Вивчивши матеріали справи, заперечення представника відповідача, суд встановив наступні фактичні обставини справи.

Судом встановлено, що постановою Чернівецького районного суду Вінницької області від 28.11.2011 року зобов'язано Управління ПФУ у Чернівецькому районі нарахувати та виплатити позивачу в повному обсязі недоплачену йому як інваліду війни І групи щомісячну державну соціальну надбавку до пенсії в розмірі 400% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», починаючи з 21.04.2011 року по день припинення такого права, враховуючи при цьому проведені попередні виплати та виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області від 28.03.2012 року було закінчено виконавче провадження на підставі п.11 ч.1 ст.49, ст.50 ЗУ «Про виконавче провадження» із зазначенням в постанові того, що виплата коштів перерахунку пенсії позивачу буде проведена при надходженні коштів до Держбюджету на ці витрати. Тобто боржник не може виплатити дану суму ОСОБА_1, оскільки відсутнє фінансування на дану категорію виплат.

В обґрунтування невиплати позивачу коштів державний виконавець посилається на лист УПФ України в Чернівецькому районі Вінницької області про відсутність фінансового забезпечення витрат, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантій їх соціального захисту» за рахунок коштів Державного бюджету. Проте, будь-яких дій щодо перевірки даної інформації та руху коштів на виплату заборгованості даної категорії державним виконавцем не вживалося.

Відповідно до п. 38 рішення Європейського суду з прав людини від 29 червня 2004 року по справі "Жовнер проти України" державний орган не може посилатися на відсутність коштів, щоб не виплачувати борг, підтверджений судовим рішенням.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі і в повному обсязі виконання, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно ч.3 ст.11 Закону державний виконавець відповідними повноваженнями для цього, зокрема у процесі здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати арешт на майно, рахунки боржника, тощо.

Із матеріалів справи вбачається, що державний виконавець формально підійшов до виконання виконавчого листа №2а-3299/2011, обмежившись лише повідомленням боржника та отриманням від нього відповіді, не з'ясувавши за який період проведено нарахування та виплату коштів, чи реально кошти виплачені позивачу, не встановив чи дійсно судове рішення виконане в повному обсязі та належним чином не з'ясував причини невиконання рішення суду.

За таких обставин державний виконавець не вжив всіх необхідних заходів для своєчасного і повного виконання постанови суду, тому суд вважає такі дії посадових осіб УДВС Головного правління юстиції у Вінницькій області протиправними.

На підставі викладеного, суд вважає оскаржувану постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області від 28.03.2012 року про закінчення виконавчого провадження -незаконною, а позов ОСОБА_1 обґрунтованим і таким, що підлягає до задоволення.

Враховуючи, що позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору, сплату судового збору по справі слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163, 181 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління юстиції у Вінницькій області щодо винесення Постанови про закінчення виконавчого провадження при примусовому виконанні виконавчого листа №2-а-3299/2011, виданого Чернівецьким районним судом Вінницької області 20.12.2011 року.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області Плахотнюк Н.Ю. від 28.03.2012р. по ВП №30614116, затверджену 28.03.2012р. начальником ВПВР УДВС ГУЮ у Вінницькій області Сусковим А.О.

Зобов'язати Головне управління юстиції у Вінницькій відновити виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2-а-3299/2011, виданого Чернівецьким районним судом Вінницької області 20.12.2011 року та стягнути з Управління ПФУ у Чернівецькому районі Вінницької області нараховані кошти в сумі 21877,93 гривень.

Відповідно до ст.186 КАС України апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Чернівецький районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отриманні копії постанови.

Суддя: СУПЕРСОН С.П.