№ 32659320, 29.07.2013, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/4547/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2013 року м. Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Кипаренко Н.Ю.

За участю представників сторін:

Від позивача: Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області Заруба В.П. - за довіреністю від 05.11.2012р. №22469/08.

Від відповідача: Міського комунального підприємства «Одеська теплоцентраль №2» Панасюк О.Ю. - за довіреністю від 31.01.2013р. №03/01-07.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області до Міського комунального підприємства «Одеська теплоцентраль №2» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 5303,76грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області, в якому позивач просить суд стягнути з Міського комунального підприємства «Одеська теплоцентраль №2» заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 5303,76грн.

Відповідач - Міське комунальне підприємство «Одеська теплоцентраль №2», з позовними вимогами не згодне та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (від 17.07.2013р. вихід.№03/01-37), наголошуючи, зокрема, на тому, що ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 протягом 80-х та 90-х років працювали на «Дирекції споруджувальної «ОТЕЦ-2», яке у квітні 1996року ліквідовано, та не мало жодного відношення до створення Міського комунального підприємства «Одеська теплоцентраль №2», як і Міське комунальне підприємство «Одеська теплоцентраль №2» не було його правонаступником, у зв'язку з чим не повинно відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 5303,76грн.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Міське комунальне підприємство «Одеська теплоцентраль №2» зареєстровано Виконавчим комітетом Теплодарської міської ради 22.08.2002., про що в журналі обліку реєстраційних справ зроблено запис №25041885Ю0010081, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи. Міське комунальне підприємство «Одеська теплоцентраль №2» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011р. - як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Судом з'ясовано та підтверджується наданим Управлінням Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області обґрунтованим помісячним розрахунком заявленої до стягнення суми боргу по відшкодуванню пільгових пенсій, за Міським комунальним підприємством «Одеська теплоцентраль №2» за період вересень-жовтень 2011р. рахується заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 5303,79грн. Зазначена заборгованість виникла відповідно до направлених Управлінням Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області на адресу Підприємства розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зокрема: розрахунок з червня 2011р. №412 (вихід.№6122/09 від 07.06.2011р.), та з жовтня 2011р. №560 (вихід.№11521/08 від 07.10.2011р.).

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, з урахуванням означених розрахунків, заборгованість Міського комунального підприємства «Одеська теплоцентраль №2» по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зокрема, щодо пенсіонерів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за період вересень-жовтень 2011р., загалом склала 5303,79грн.

Особливий характер праці вказаних пенсіонерів: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, яким пенсія призначена відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за Списком №2, підтверджується наявними у матеріалах справи Протоколами від 03.02.2009р. №24529, 17.03.2010р. №24033, від 21.04.2011р. №159, Довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 28.01.2009р. №03, від 04.11.2009р. №4/01-16, від 25.01.2011р. №2.

Згідно з приписами п.п.1,2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (зі змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з п. «б» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 вказаної Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України» розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктами 6.8. Інструкції встановлено, що Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, судом з'ясовано, що з урахуванням несплати у законодавчо визначеному порядку та строки самостійно Міським комунальним підприємством «Одеська теплоцентраль №2» суми заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 5303,76грн., за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період вересень-жовтень 2011р., у загальному розмірі 5303,76грн., що підтверджується, у тому числі, наявною у матеріалах справи карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Також, судом не приймаються до уваги та відхиляються твердження відповідача - Міського комунального підприємства «Одеська теплоцентраль №2» відносно того, що ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 протягом 80-х та 90-х років працювали на «Дирекції споруджувальної «ОТЕЦ-2», яке у квітні 1996року ліквідовано, та не мало жодного відношення до створення Міського комунального підприємства «Одеська теплоцентраль №2», як і Міське комунальне підприємство «Одеська теплоцентраль №2» не було його правонаступником, у зв'язку з чим не повинно відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 5303,76грн., з огляду на те, що Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2011р., залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2012р., по справі №2а/1570/5396/2011, задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області до Міського комунального підприємства «Одеська теплоцентраль №2», присуджено до стягнення Міського комунального підприємства «Одеська теплоцентраль №2» на користь Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 18458,09грн.

Зокрема, в означеними судовими рішеннями встановлено, що відповідно до Довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, виданих КП «Одеська ТЕЦ-2» всі пенсіонери працювали саме на КП «Одеська ТЕЦ-2» та як вбачається з картки особового рахунку Підприємство відшкодовувало розмір витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до травня 2011року, та жодних питань щодо недійсності або помилковості виданих довідок не виникало, лише після звернення Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області до суду з позовом, КП "Одеська ТЕЦ-2" на адресу УПФУ у Біляївському районі Одеської області надіслало лист, яким адресата повідомляло про помилковість відомостей, зазначених у довідках, виданих КП "Одеська ТЕЦ-2" щодо пенсіонерів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 Також, Підприємством не оскаржувалися, та не визнавалися недійсними розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що надсилались Управлінням Пенсійного Фонду України у Біляївському районі Одеської області на адресу КП "Одеська ТЕЦ-2", а отже останнє погоджувалось з означеними розрахунками.

Відтак, Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2011р., залишеною без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2012р., по справі №2а/1570/5396/2011 встановлено обставини по суті спору, надана їх відповідна правова оцінка, та, зокрема, встановлено, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо пенсіонерів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 повинно відшкодовувати, зокрема, Міське комунальне підприємство «Одеська теплоцентраль №2».

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частиною 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р. № 2453-VI (зі змінами та доповненнями) встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Згідно з приписами ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з ч.ч.2,3 ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України, а невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Вищевикладене спростовує твердження відповідача, наведені у письмових запереченнях на адміністративний позов та викладені усно в ході судового розгляду справи по суті.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, беручи до уваги наведене, оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області обґрунтовані, документально підтверджені, ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Міського комунального підприємства «Одеська теплоцентраль №2» суми заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій за період вересень-жовтень 2011р., у загальному розмірі 5303,76грн.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області до Міського комунального підприємства «Одеська теплоцентраль №2» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 5303,76грн., задовольнити.

2. Стягнути з Міського комунального підприємства «Одеська теплоцентраль №2» (65490, Одеська обл., с.Теплодар, код ЄДРПОУ 05519847) на користь Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області (67600, Одеська обл., м.Біляївка, вул.Миру,1, код ЄДРПОУ 24532003) на розрахунковий рахунок №25606301004002, в філії Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 328845, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 5303 (п'ять тисяч триста три)грн. 76коп.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано судом 29 липня 2013 року.

Суддя Харченко Ю.В.