Court ruling № 32650562, 12.07.2013, Lviv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2013 р. Справа № 4153/13/876

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський А.М.

судді Костів М.В.

секретар судового засідання Корнієнко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Вишнівецького державного виробничо-торгівельного підприємства «Шкіргалантерея» на ухвалу Збаразького районного суду Тернопільської області від 01.02.2013 р. про залишення позову без розгляду у справі № 598/7/13а за позовом Вишнівецького державного виробничо-торгівельного підприємства «Шкіргалантерея» до виконавчого комітету Вишнівецької селищної ради Збаразького району Тернопільської області, Вишнівецької селищної ради Збаразького району в особі Вишнівецького селищного голови Баюрського Ростислава Васильовича, третя особа Державне Агенство України з управління Державними корпоративними правами та майном про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В :

Вишнівецьке державне виробничо-торгівельне підприємство «Шкіргалантерея» звернулось з позовом до виконавчого комітету Вишнівецької селищної ради Збаразького району Тернопільської області, Вишнівецької селищної ради Збаразького району в особі Вишнівецького селищного голови Баюрського Ростислава Васильовича, третя особа Державне Агенство України з управління Державними корпоративними правами та майном про визнання дій протиправними.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним.

На підставі рішення виконавчого комітету Вишнівецької селищної ради від 25.03.1999 року за № 143 начальником Збаразького бюро технічної інвентаризації 16.04.1999 року зареєстроване нерухома майно на праві державної власності - виробничі будівлі Вишнівецького ДВТП «Шкіргалантерея» та видано Свідоцтво про право власності на ці будівлі, яким посвідчено, що шкіргалантерейна фабрика розташована у смт. Вишнівець, вул. Замкова,8 ( на теперішній час вул. Байди Вишнівецького,3).

Відповідно до листа начальника Збаразького районного бюро технічної інвентаризації від 12.07.2012 року № 631 власником нерухомого майна є Вишнівецька ДВТП «Шкіргалантерея» за якою зареєстроване нерухоме майно на праві державної власності - будівлі шкіргалантерейної фабрики в смт. Вишнівець по вул. Байди Вишнівецького,3, та видано Вишнівецькою селищною радою 16.04.1999 року, на підставі рішення виконавчого комітету від 25.03.1999 року № 143 Свідоцтво про право власності на будівлі шкіргалантерейної фабрики.

Проте, як зазначає позивач, у жовтні 2012 року у підприємства виникли перепони у здійсненні права власності на майно. Ліквідаційна комісія не змогла отримати витягу з реєстру прав на нерухоме майно, так як виробничі приміщення ДВТП «Шкіргалантерея» увійшли у цілісний майновий комплекс Національного заповідника «Замки Тернопілля», а інвентарна справа на нерухоме майно - будівлі шкіргалантерейної фабрики за адресою: смт. Вишнівець, вул. Б.Вишнівецького,3 (колишня вул. Замкова,8), об'єднана з інвентарною справою на нерухоме майно - цілісного майнового комплексу за адресою: смт. Вишнівець, вул. Замкова,5, на яке видано Свідоцтво про право власності САВ № 295947/16.11.2007/.

Вишнівецькою селищною радою Збаразького району, на підставі рішення виконавчого комітету від 31.10.2007 року № 171, за особистим підписом Вишнівецького селищного голови Баюрського Р.В., спірне майно ДВТП «Шкіргалантерея» зареєстроване на праві власності за Національним заповідником «Замки Тернопілля».

На думку позивача такі дії відповідачів грубо порушують права та інтереси позивача.

Ухвалою Збаразького районного суду Тернопільської області від 01.02.2013 року у справі № 598/7/13-а, провадження № 2-а/598/5/2013 позовну заяву Вишнівецького ДВТП «Шкіргалантерея» про визнання дій виконавчого комітету Вишнівецької селищної ради та Вишнівецької селищної ради в особі Вишнівецького селищного голови Баюрського Р.В. протиправними, скасування рішення виконавчого комітету Вишнівецької селищної ради від 31.10.2007 року № 171 залишено без розгляду.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу, відповідно до якої останній просить скасувати ухвалу Збаразького районного суду Тернопільської області від 01.02.2013 року, направити справу на розгляд по суті до суду першої інстанції.

Представник відповідача проти поданої апеляційної скарги заперечує, просить скаргу відхилити, а ухвалу суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана ухвала скасуванню з наступних підстав.

Підставою залишення адміністративного позову Вишнівецького ДВТП «Шкіргалантерея», як зазначено судом першої інстанції, є клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду у зв'язку із пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про управління об'єктами державної власності», постанов КМ України від 30.11.2005 року № 1121 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації об'єктів державної власності» (зі змінами) та від 14.04.2004 року № 467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об'єктів державної власності» Єдиний реєстр об'єктів державної власності формується та ведеться Фондом державного майна України.

Згідно інформації про майно Міністерства промислової політики України (правонаступник Державне агентство України з управління державними корпоративними правами та майном) в Єдиному Реєстрі обліковується нерухоме державне майно (9 об'єктів), що перебуває на балансі Вишнівецького ДВТП «Шкіргалантерея» (код ЄДРПОУ 00308488, орган управління - Державне агентство України з управління державними корпоративними правами та майном).

Відтак, з врахуванням норм чинного законодавства, на передачу майна що перебуває у державній власності необхідна згода органу управління таким майном.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, зазначає, що суд першої інстанції безпідставно посилається на те, що позивачу про факт передачі спірного майна Національному заповіднику «Замки Тернопілля» у власність було відомо 16.06.2008 року, під час підписання акту приймання-передачі спірного майна. В матеріалах справи відсутні докази згоди на таку передачу від органу, уповноваженого розпоряджатись таким майном - Державне агентство України з управління державними корпоративними правами та майном, та відсутні докази повноважень членів комісії, які підписали акт від 16.06.2008 року, на право здійснення такої передачі майна.

Однак в матеріалах справи наявні докази того, що відповідачем на адресу позивача надіслано належним чином завірене оскаржуване рішення виконкому Вишнівецької селищної ради Збаразького району Тернопільської області від 31.10.2007 року за № 171 лише 02.11.2012 року ( довідка Укрпошти м. Київ -119 № 40/1149, а.с.45 та 122).

Відтак колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що судом першої інстанції не в повній мірі дано правову оцінку обставинам спору.

Згідно з п. 3 ч.1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

В силу п.4 ст. 204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються обґрунтованими та повністю спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід задовольнити, а оскаржувану ухвалу, як таку, що перешкоджає подальшому провадженню у справі - скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст.160, 195, 196, п.1 п.п.3 ст. 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Вишнівецького державного виробничо-торгівельного підприємства «Шкіргалантерея» задовольнити.

Ухвалу Збаразького районного суду Тернопільської області від 01.02.2013 р. про залишення позову без розгляду у справі № 598/7/13а скасувати, направити справу для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

Костів М.В.